美国国防部(DoD)是美联邦政府中负责军队的部门,1947年由原陆军部和海军部合并而成。美国防部长为文职,代表政府管理军队事务。美国国防部长、国务卿、司法部长、财政部长通常被认为是美内阁中最重要的四个官员,称为“四巨头”。美国国防部长和总统共同组成国家指挥当局,具有发动战略性核武器的专有权限。国防部在美联邦政府中具有举足轻重的地位,为了管理好这一重要部门,美军建立了完善的法规政策体系,为军事作战、后勤保障,以及各项管理工作提供重要依托。
美军的文件体系主要有5类:指令、指示、细则、备忘录、行政指示,尤以前3类应用最为频繁。各类文件的作用如下:
国防部指令(DoD Directives):是国防部最基本的政策文件,订立政策、委派权力、分配职责。内容不超12页;
国防部指示(DoD Instruction):是执行国防部指令的具体办法和补充细化。内容不超50页;
国防部细则(DoD Manual):针对DoDD或DoDI中的政策提供更具体详细的工作程序。内容不超100页;
指令性备忘录(Directive-Type Memorandum):与DoDD、DoDI或DoDM性质一样,但针对一些较急迫的事件发布,后续可能转化为指令、指示或细则。内容不超20页;
行政指示(Administrative Instruction)AI:针对DoDD或DoDI中事涉华盛顿总部服务处(WHS)的事项而制定政策,包括工作程序。内容不超50页。
这5类文件在编号时遵循如下号段规则,掌握该规则可大致知道文件所属领域。
号段 | 文件内容 |
1000 | 人力、人员与战备(文职、军职、国民警卫队和预备役) |
2000 | 国际和国外事务 |
3000 | 计算机语言、情报、计划和运作、研究与研制、侦察、天基事件监视 |
4000 | 后勤、自然资源和环境 |
5000 | 采办、行政管理、部队防护、国土安全、组织章程、安全保密、公共事务和法律事务 |
6000 | 卫生保健 |
7000 | 审计、预算、财务和信息控制 |
8000 | 信息管理与信息技术 |
政策文件的制定一般分成5个步骤,并且每个阶段有严格的时间要求,确保政策的及时出台。
下图是一份DOD指令的封面:
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