9月底，终结诈骗（微信ID：antifraud2）对福建省安溪县采取“五个一律”，借助扫黑除恶打击整治电信诈骗的做法进行了解读（详请阅读“建议全国学习安溪“五个一律”，借力扫黑除恶彻底整治电信诈骗！”），在全国反诈界和诈骗重灾区群众中间引发热议。而就在上周，海南省儋州市也召开了一场高规格会议，大力推行“七个一律”，我们今天进行解读，希望能为全国诈骗重灾区整治提供可资借鉴的做法。
一、儋州是哪里？
儋州市是海南省四大地级市之一，这里不仅山清水秀，民风淳厚粗犷，还被誉为“男人的天堂”——据说，儋州以往都是女人负责赚钱养家，男人负责吃喝玩乐。但近年来，随着“机票退改签”诈骗在这篇土地上的流行，儋州市有了一个新称号——“全国首批电信诈骗七大重灾区之一”。这顶帽子让儋州绝大部分群众不堪重负，但却让一小撮儋州骗子富得流油。特别是最近儋州骗子与同为海南的东方骗子相融合，与台湾骗子、宾阳骗子以及在东南亚的各地骗子相勾连，生意做得风生水起。据说当地的物价、房价都因此而上升较快。
关于儋州风土人情以及机票退改签诈骗的揭秘请阅读：【神秘X区】深度揭秘诈骗基地之二“玩机票的儋州”。
二、儋州市“七个一律”是什么？
10月12日下午，儋州市在市图书馆召开扫黑除恶专项斗争推进会暨打击整治电信网络诈骗犯罪百日攻坚战誓师大会，市委书记、市委政法委书记、统战部长、组织部长、公检法一把手等领导均出席会议。在会上针对打击电信诈骗提出了“七个一律”。即：
1.对涉案财产一律清查追缴
小编解读
把骗到的钱吐出来。
2.对利用赃款所建房屋一律拆除
小编解读
把用赃款盖的光宗耀祖的房子拆掉。
3.对较大以上存款不能说明来源的一律冻结
小编解读
可疑的钱（虽不能确认是赃款）冻结掉。
4.一律取消政策性优惠补贴（助），停止城乡居民医保财政补助
小编解读
让你不再有后顾无忧。
5.一律将重点人员列入失信人员名单，限制坐动车、坐飞机、住宾馆等高消费行为
小编解读
一次行骗，终身“老赖”待遇，有钱也无法高消费。
6.一律严控重点人员办理电信、金融业务，每人只能申请一个手机号码、一个银行账号
小编解读
再想骗也不给你条件。
7.对重点人员一律实行每周行踪报告制度，禁止重点人员出国出境
小编解读
想出国诈骗脱离监管根本没门。
这“七个一律”可以分为前四后三两部分。前面四个一律侧重于对“钱”的限制，后三个一律侧重于对“人”的管制，就是千方百计增加行骗者的成本，那么，儋州的“七个一律”和安溪的“五个一律”有何区别呢？我们再来温习一下安溪的五个一律：
一律拆除赃款建房、追缴涉案款项；
一律不允许骗子子女就读公立学校；
一律列入失信人员名单；
一律停止医保财政补贴；
一律停止诈骗人员所在村的政策性补贴。
可以看出，儋州的七个一律相比安溪的五个一律，相同的有四个：追缴赃款、拆除赃款建房；列入失信名单；停止政策优惠、停发补贴。取消的有一个：不允许骗子子女就读公立学校（这个争议也较大）。新增的有三个：对较大存款不能说明来源的一律冻结；严控重点人办理电信、金融业务；实行每周行踪报告制度，禁止出国境。
相比而言，儋州的“七个一律”借鉴了安溪“五个一律”中的做法，其中又进行了调整和扩充，去掉了不允许子女就读公立学校的条款，增加的另外三个条款，也都是对骗子进一步的围剿。如果这七个一律得以有效贯彻落实，那么儋州籍骗子将得到有力管控，儋州摘掉全国七大诈骗重灾区的帽子也将指日可待。
三、为什么要把电信诈骗纳入扫黑除恶范围？
这次儋州市召开的会议，从官方报道的文章来看，虽然没有将电信诈骗纳入扫黑除恶的表述（安溪会议直接提出“电信诈骗是软恶”），但是从会议的内容看，是将扫黑除恶与电信诈骗一体部署，从打击整治的举措来看，是非常规的高压整治，与安溪借力扫黑除恶打击整治电信诈骗的做法一样。
会议现场
终结诈骗（微信ID：antifraud2）作为一家专业的反诈骗自媒体，已多次呼吁要将电信诈骗纳入扫黑除恶范畴 ，特别是各大电信诈骗重灾区，更是要在市委市政府的领导下，聚合全社会的力量，从打、防、管、控、建、宣等多个维度开展彻底整治。为什么要这么呼吁？
1.完全符合黑社会性质特征。
这些诈骗重灾区的电信诈骗已经不再是一宗宗个案，而是符合黑社会性质特征的犯罪团伙。
从组织特征看，这些诈骗重灾区的电信诈骗犯罪都是家族式作案，而且分工越来越细，有明确的组织者、领导者和骨干成员，犯罪组织非常稳定。
从经济特征看，这些诈骗重灾区的骗子通过专业的诈骗非法获取了大量钱财，很多当地物价、房价都因这些人而变得异常高昂。
从行为特征看，这些电信诈骗重灾区的骗子使用心灵控制等“软暴力”手段，残害百姓，无数人因此倾家荡产甚至自杀。
从非法控制特征看，这些电信诈骗重灾区的骗子通过收买部分当地乡村干部或者其他公职人员，为其诈骗行为提供便利条件。
2.完全符合以人民为中心的要求。
党的十九大提出，要坚持以人民为中心的发展思想。以前，敲诈勒索、寻衅滋事、抢劫抢夺等案件高发，暴力犯罪严重影响了人民群众的安全感和满意度，可是最近几年，从各地公布的警情案件数据来看，这些暴力犯罪在逐步减少，而诈骗特别是电信诈骗案件却逐年升高，部分沿海地市已超过全部刑事案件的50%，而这些诈骗案件中约有80%是由这些专业的电信诈骗团伙实施的。电信诈骗已成为造成人民群众不幸福、不快乐、不满意的重要因素，以诈骗重灾区为主的专业诈骗团伙是造成人民群众不幸福、不快乐、不满意的核心问题所在。
中共中央、国务院《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》中强调，“……要牢固树立以人民为中心的发展思想，针对当前涉黑涉恶问题新动向，切实把专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来……”。当前的涉黑涉恶新动向是什么？就是以电信诈骗重灾区为主的专业犯罪团伙实施的“软恶”，如何把“专项治理和系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来”？安溪的五个一律和儋州的七个一律就是生动的实践。
四、还有那些未摘帽的全国电信诈骗重灾区？
理念决定发展。在全国开展为期三年的扫黑除恶专项斗争，是党中央国务院作出的重要部署，也是各级党委政府下大力要打赢的伟大战争。以往，部门诈骗重灾区的反诈民警忙的脚不沾地，效果却并不尽如人意，这也可以理解，毕竟很多地方都是公安一家在战斗。但现在，扫黑除恶专项斗争的号角已经吹响，再不主动推动将电信诈骗纳入“扫黑除恶”打击整治的范畴，必将错失难得的历史机遇，继续陷入“打不胜打、防不胜防”的死胡同。
因此，终结诈骗（微信ID:antifraud2）再次呼吁：请各地特别是已被戴帽的诈骗重灾区，推动将电信诈骗纳入“扫黑除恶”打击整治范畴，举全社会之力打赢电信诈骗攻坚战！
最后，让我们@那些除了安溪、儋州之外，仍被戴帽的全国电信诈骗重灾区，他们是：
第一轮重点整治尚未摘帽的重灾区：
辽宁省鞍山市——生产销售“黑广播”；
河南省上蔡县——冒充军人采购诈骗
湖北省仙桃市——冒充公检法诈骗；湖南省双峰县——PS照片诈骗；广西壮族自治区宾阳县——QQ诈骗四川省德阳市——网上点卡平台洗钱诈骗。海南省儋州市——机票退改签诈骗第二轮重点整治重新戴帽的重灾区：
福建省安溪县——赴境外诈骗窝点作案人员流出地
福建省南靖县——赴境外诈骗窝点作案人员流出地湖北省孝昌县——虚假办卡贷款诈骗广东省饶平县——游戏币诈骗广西壮族自治区陆川县——福利彩票体彩中奖诈骗海南省东方市——游戏币诈骗终结诈骗 原创出品
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