译者按

当地时间9月6日，欧盟委员会今天根据《 数字市场法案》 (以下简称DMA)首次指定了六名守门人——Alphabet 、Amazon、Apple、ByteDance、Meta、Microsoft。共指定了22个由守门人提供的核心平台服务。DMA自2023年5月实施开始至今，“靴子终于落下”。被指定的守门人有六个月的缓冲时间来遵守DMA规定的全部“应做”和 “不应做”事项，从而为守门人服务的最终用户和企业用户提供更多选择和更大自由。

当地时间9月6日，欧盟委员会根据《 数字市场法案》 (以下简称DMA)首次指定了六名守门人——Alphabet 、Amazon、Apple、ByteDance、Meta、Microsoft。总共指定了22个由守门人提供的核心平台服务。六名守门人现在将有六个月的时间来确保其指定的每项核心平台服务完全遵守DMA义务。

根据DMA，如果数字平台在核心平台服务方面为企业和消费者之间提供了重要通道，欧盟委员会可将其指定为“守门人”。此次的指定决定是在 Alphabet、Amazon、Apple、ByteDance、Meta、Microsoft和Samsung通知其可能成为潜在“守门人”后，委员会进行的为期45天的审查程序之后做出的。委员会特别确定了以下特定核心平台服务的守门人地位：

与此同时，欧盟委员会启动了四项市场调查，以进一步评估Microsoft和Apple提交的材料，这些材料认为，尽管达到了门槛，但它们的一些核心平台服务不符合守门人资格：

Microsoft：Bing、Edge 和Microsoft Advertising

Apple：iMessage

根据DMA，这些调查旨在确定公司提出的证据充分的反驳是否表明不应指定相关服务。调查最多应在5个月内完成。

欧盟委员会还启动了一项市场调查，以进一步评估Apple的iPadOS是否应被指定为守门人，尽管它不符合门槛要求。根据DMA，这项调查最多应在 12 个月内完成。

此外，委员会还得出结论认为，虽然 Gmail、Outlook.com 和 Samsung Internet Browser 符合DMA规定的守门人资格门槛，但 Alphabet、Microsoft和 Samsung 提供了充分合理的论据，表明这些服务不符合各自核心平台服务的守门人资格。因此，委员会决定不将 Gmail、Outlook.com 和Samsung Internet Browser指定为核心平台服务。因此，Samsung没有被指定为任何核心平台服务的守门人。

指定守门人的下一步

在被指定之后，守门人现在有六个月的时间来遵守DMA规定的全部“应做”和 “不应做”事项，从而为守门人服务的最终用户和企业用户提供更多选择和更大自由。不过，部分义务将从指定之日起开始适用，例如，向委员会通报任何意向集中的义务。被指定的公司应确保并证明切实遵守了这些义务。为此，它们有 6 个月的时间提交一份详细的合规报告，概述它们如何履行DMA规定的各项义务。

委员会将监督这些义务的有效执行和遵守情况。如果守门人不遵守DMA规定的义务，委员会可对其处以罚款，罚款额最高可达公司全球总营业额的10%，如果屡次违规，罚款额最高可达 20%。在系统性违规的情况下，委员会还有权采取额外的补救措施，如强制守门人出售业务或部分业务，或禁止守门人获取与系统性违规有关的额外服务。

未来，更多公司可以根据 DMA 的规定，根据对相关阈值的自我评估，向委员会提交通知。在此背景下，委员会与所有相关公司保持建设性讨论。

背景

DMA 旨在防止守门人对企业和最终用户施加不公平的条件，并确保重要数字服务的开放。2020年12月，欧盟委员会还提出了《数字服务法案》，以解决充当欧盟单一市场数字守门人的在线平台的某些行为所产生的负面后果。

DMA自2022年11月起生效并自2023年5月起实施，旨在确保数字领域的可竞争和公平市场。它对守门人进行监管，这些大型在线平台为企业用户和消费者之间提供了重要的通道，其地位可以赋予他们在数字经济中制造瓶颈的能力。

如果符合以下标准，提供DMA列举的十种核心平台服务之一的公司被认定为守门人。这些核心平台服务包括：应用商店、在线搜索引擎、社交网络服务、特定消息传递服务、视频分享平台服务、虚拟助手、网络浏览器、云计算服务、操作系统、在线市场和广告服务。一家公司可以被指定为多个核心平台服务的守门人。

根据DMA的定义，有三个主要的量化标准可以推定一家公司是DMA中定义的守门人：(i) 当公司在欧洲经济区达到一定的年营业额，并在至少三个欧盟成员国提供核心平台服务；(ii) 当公司向超过4500万名月活跃用户（在欧盟境内设立或位于欧盟）和超过1万名年活跃企业用户（在欧盟设立）提供核心平台服务；(iii) 当公司在过去三年内符合第二个标准。

DMA还赋予委员会进行市场调查的权力，以：(i)根据定性标准将公司指定为守门人；(ii)在必要时更新守门人的义务；(iii)设计解决系统性违反DMA规定的措施。

编译｜强心语

排版｜强心语

审核｜裴 轶

声明：本文来自数据治理与竞争法研究，版权归作者所有。文章内容仅代表作者独立观点，不代表安全内参立场，转载目的在于传递更多信息。如有侵权，请联系 anquanneican@163.com。