2023年9月7日消息，美国兰德公司官网发布《创造选择性优势：发展网络空间选项以维持美国对修正主义大国的主导地位》报告。报告认为，目前美国网络司令部的“前出防御”和“持续交战”的作战理念已经难以应对大国竞争的形势，提出需要改变美军目前网络空间力量的部署方式，将网络行动与其他作战领域相结合，瞄准中国的“关键影响点”来践行其“综合威慑战略”。

为此，报告提出“选择性优势（selective overmatch）”概念，详细分析了中美两国的“影响点”，评估了中美网络领域漏洞框架，最后建议美军网络司令部在理论和实践方面变革，开展I2E2网络能力实验(integrated, integral, extended, and expanded )，充分与其他作战司令部、各军种、联合参谋部和国防部长办公室合作，改革部队结构，以组织、训练、装备和展示一体化的网络空间部队，作为未来的发展的新路线。

美国兰德公司官网发布报告《Creating Selective Overmatch》

编译整理： 东山月，辛勤耕耘者

全文摘要与关键词

1. 如何创造网络作战域中的“压倒性优势”

①识别双方国家的“影响点”

②理论基础：MC4态势模型

③关键能力I2E2（integrated, integral, extended, and expanded）

2. 主要结论：网络空间更适合某些影响点，行动方式非线性，需要密切监测所处的复杂军事和政治生态系统

3. 阶段建议：2024财年起应开展国家实验演习，旨在开发一个可复制的模型，创建新的综合网络团队，可在所有四种网络作战态势情境中对抗所有指定的影响点。

为了响应2022年国防战略中的“综合威慑”战略，本报告方法是研究美国应如何在网络领域部署其军事网络空间力量，以应对大国竞争的战略挑战。

综合威慑被定义为“跨越作战领域、战区、冲突范围、美国国家力量所有工具以及美国的联盟和伙伴关系之间的无缝协作”。

在综合威慑的战略概念下，美国网络司令部应提供与其他作战域相集成的网络空间，扩大网络空间作战的概念，并为相关应用开发新的概念；而不是仅仅关注网络空间技术作战，如：国防部的防御性网络空间作战、盟国和伙伴国网络上的联合搜索任务，以及针对敌方网络的进攻性网络空间作战。

01

在网络作战域中创造“选择性压倒性优势”

Creating Selective Overmatch in the Cyber Domain

1.1 如何创造“压倒性优势”？把握双方国家的“影响点”

首先需要对对手进行整体分析，确定其影响点（一个国家的政治、经济或社会力量的要素），通过针对“影响点”在冲突或竞争中创造相对优势，同时，需要研究网络空间能力如何影响这些影响点。

Influence Points 都有哪些？

Z国的影响点：维持政治控制，确保国内经济稳定，推进工业、科学和技术发展，建立全球商业网络以获取关键材料，建立印太秩序，发展军队

美国的影响点：维持国家安全，繁荣经济力量，自由民主，价值观的扩展

没有界限。对上述影响点的辩护和为保护它们所需采取的行动之间并没有明确的界限。正如保护任何一个影响点都需要一套精心策划的行动一样，美国法律、政治和经济体系的复杂性意味着某些单独的行动将同时影响多个影响点。此外，美国的影响点存在于全球生态系统中；国内外利益之间也没有明确的界限。

1.2 创建“压倒性优势”的基础理论框架：MC4模型

MC4 模型作为实现“选择性优势”的理论基础，将国家竞争与冲突分为了4个象限，代表4种不同的态势，分别是：最小化竞争、最小化冲突，和最大化竞争和最大化冲突。

“minimalist”代表的是挑衅性较低的防御措施，更少的升级行动， 旨在针对最少的作战需求提供效果；“maximalist”则意味着更积极、更具攻击性、更具挑衅性和不断升级的对抗。

图：MC4结构（竞争和冲突中的四种态势）

1.3创建“压倒性优势”的关键能力：I2E2

“选择性优势”凭借着在四个新能力领域内发展网络空间行动，从而可使一个网络指挥官进行所有预期的网络行动，并对所有影响点产生所有预期的效果。

Integrated cyber：融合了网络技术、organic intelligence、与特定信息相关的和电子战能力，以及网络认知（cyber-cognitive）能力；这套概念为作战网络指挥官提供了产生连贯效果所需的全套力量；

Integral cyber：包含如加密通信、位置、导航和授时、传感器集成、多平台瞄准等网络组件，大大提高了速度、精度和杀伤力的网络组件，若无此，21世纪的任何重大军事行动都寸步难行；

Expanded cyber：在最小化竞争象限中，扩展的网络可跨越和平时期的限制，在最大化竞争象限中，其行动范围更加自信。此外，作战还需要战略和作战灵活性，才能比对手更快地从一个象限移动到另一个象限。这将需要开发并使选项与任何给定时刻可执行的四个象限中的每一个相一致。

Extended cyber：是将网络司令部的作战范围扩展到另一个层面——超越以作战为重点的技术网络，涵盖包括供应链、生命周期和应急网络等层面。

Selective Overmatch 和 I2E2 能力都明确指向同一个目标，即需要一种更广泛、更全面的方式来应对大国竞争的挑战。

02

主要结论

  • 捍卫美国的影响点与让中国的影响点处于危险之中同样重要。

  • 与动能作战相比，网络空间作战可能更适合某些影响点，也更有影响力。

  • 在竞争和冲突中，影响点必须得到保护，否则将面临风险。

  • 针对影响点的行动是非线性的，涉及多种原因和影响；影响单个影响点可能需要多个不同的行动，而单个行动可能会影响多个影响点。

  • 一些影响点的变化会引起其他影响点的变化；将需要监测他们所处的复杂的军事和政治生态系统。

  • 影响点不是被动目标，而是复杂适应系统的一部分；对手不断地观察、定位、决定和适应。

03

阶段建议

短期：概念开发。网络网络应该在战争游戏和桌面练习中进行概念测试，以评估它满足战略和作战目标的程度。

中期：实验演习（2024财年起）。网络司令部应制定一个实验计划，利用来自网络国家任务部队的部队，并与军种部门合作。其目的是开发一个可复制的模型，以创建额外的综合网络团队，使增强后的能力可在所有四种网络作战姿态中对抗所有指定的影响点。

长期：全面改革。美国网络司令部应与其他作战司令部、军种、联合参谋部和国防部长办公室合作，调整部队结构，以组织、训练、装备和展示一体化网络空间部队。作战关系的修改是从兵棋推演到实验再到实施的路线图的一部分。

参考文献：https://www.rand.org/pubs/research_reports/RRA1943-1.html

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