2023年10月13日，美空军发布非密版《太空军综合战略》，文件概述了美太空军的未来愿景，明确了太空军的战略目标、优先事项和计划安排，为美太空能力的发展和应用进行详细规划。该战略全面布局太空能力，将为美国继续谋取未来优势和推行太空军事化提供指导。文件主要内容编译如下：
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一、组织、管理和装备太空军的战略目标
根据《美国法典》规定，美太空军的组织、训练和装备应为美国提供在太空、从太空和向太空的行动自由，开展太空行动，以及保护美国的太空利益。美国必须具备持续安全发射和操作卫星的能力从而提供经济、军事和外交支持，此外，美太空军需要保障和增强美国商业、民用、情报和军事实体不受干扰且安全有效地进入、操纵以及开发太空领域的能力。
在太空军成立之初，许多核心职能尚未确定。自2019年12月以来，太空军重新设计并完善军种结构，开始推进培训、教育、人事管理、情报和部队设计工作。太空军通过扩大授权以及重点关注小型卫星和地面系统，同时最大限度地减少非重复性工程，对其采购架构进行了彻底改革，此外，还形成了综合测试和评估方法，并为就地部署部队构建了新的部队生成模型。随着相关举措的不断成熟，太空军须持续对其组织结构进行评估，为此，太空军制定了三条工作路线。
工作线1：部署野战战备部队，为太空军提供所需的人员、训练和装备
美太空军将开发和训练“卫士”，设计及采购太空系统，并提供给联合部队。工作线1侧重于通过全面部署部队，包括装备、训练有素的人员，专业知识以及后勤保障，对敌实施快速持久的作战行动，旨在发展一支有弹性、随时待命且具备战斗力的太空部队。相关工作将会对太空军产生广泛的影响，主要包括:
•为在轨星座、地面站、网络、数据、关键任务支持设施提供弹性支点，以及整合联合功能“信息”，以保护和支持太空作战信息环境；
•“全负荷”部队设计和资源配置建议，包括机组人员要求、指挥和控制、情报、网络、网络防御、测试和训练基础设施、维护和设备；
•靶场能力和有代表性的训练设备，能够让“卫士”在现实威胁环境中与对手交战；
•在全军种范围内持续开展学习运动，制定、评估和改进作战概念和战术；
•能力发展和作战之间紧密结合的快速响应保障。
工作线1中的相关计划需要对条令、组织、训练、物资、领导和教育、人员、设施和政策（DOTMLPF-P）进行主动更新，使太空军拥有在作战中获胜所需的人员、训练和装备。
工作线2：弘扬“卫士”精神，为太空军吸引、开发、激励、留住人才
美太空军的发展和活力取决于其吸引、培养、激励、赋权和留住具有“卫士”精神的人员的能力，工作线2旨在释放每个“卫士”的创造力、创新力、决心和奉献精神。“卫士”精神包括三个共同的核心特征：
•有原则的公仆。体现品格、联系、承诺和勇气价值观的军人。无私的公共服务是太空军的组织基础，也是美国民众对军队信任的源泉；
•有太空意识的战士。致力于保卫国家、保护国家利益和击败敌人。对太空作战有深刻理解，是部署和运用太空能力对抗对手的专家。
•大胆协作的问题解决者。从事、分析和辩论新思想并不断挑战现状的“卫士”。当遇到问题时，有勇气和毅力去实验、失败、学习、适应和创新。准备好抓住和利用主动权，并乐于授权下属采取行动。
弘扬“卫士”精神应首先做好“卫士”保障工作。美太空军将继续加强其军事和文职人员管理程序，确保其透明、可预测和专业化，此外，各级领导应使“卫士”精神得到展示和奖励。为此，太空军将通过持续执行任务命令来提升“卫士”能力，并为其分享挑战和创新建立新的渠道。弘扬“卫士”的核心原则在于“卫士”的天赋和专业知识是太空军最重要的作战优势。
工作线3：合作共赢，加强美太空军与联合部队、盟国和合作伙伴的关系
太空军只有加强与联合部队、联盟、商业和机构间伙伴合作，才能最大限度提高其作战能力。合作伙伴关系是太空军核心架构的一部分，包括太空军正是依靠空军来完成许多重要的基础设施和维持功能，如安全部队、土木工程师、后勤、医疗专业人员等；此外，太空军向国家侦察局派遣了超过7%的军事人员。
合作伙伴关系还应成为关键的力量倍增器，并扩大美太空军的竞争优势。美太空军将继续通过加强伙伴关系以建立持久的业务优势并扩大太空力量。为此，太空军将通过政策消除过度分类和不兼容系统等传统合作障碍，同时美太空军将开展直接的互利合作，利用“卫士”加强重要伙伴关系，包括支持对外交流、工业部署、大学伙伴关系、逆向工业日、安全合作倡议以及共享专业军事教育机会。
二、实现目标的具体计划
太空军面临的最大挑战是在战略竞争对手不断增长的太空和反太空武器装备实力面前继续保持领先地位。太空军与其它军种和联合部队已做好威慑潜在威胁的准备，并在必要时击败这些威胁。为保持这种相对优势，太空军就必须通过不断追求创新和决定性作战能力来加快其计划，包括部署韧性可防御架构，让“卫士”做好准备以战胜这些威胁，并与联合部队、联盟、商业和机构间伙伴合作，最大限度提高其作战能力。
（一）投资计划
在2024财年-2028财年，美太空军的投资计划按网络防御、天气、ISR、太空优势、指挥与控制、太空感知任务领域进行了分解，如图1所示。
图1 美太空军投资助计划
（二）地面基础设施计划
所有地面、链路和太空系统中网络能力和网络任务保障的集成是太空军赢得战斗胜利的重要组成部分。美太空军须了解不同军种用户的需求，包括地面、海上或空中的卫星通信接收机，全域的全球GPS接收机，广播和报告全球和战区导弹预警的系统，以及联合全域指挥控制（JADC2）网络。
在卫星和地面系统之间实现同步是太空军的一项重要能力，这种能力能够进行有效地整合以接收、识别和融合来自不同国家、国防和商业来源的数据，并在多个安全边界之间共享这些数据。美太空军将与太空采办主管部门和更广泛的采办团体密切合作，以提供与太空和地面系统同步的指挥、处理和分配网络体系架构。
（三）太空架构计划
太空能力须作为体系的一部分进行设计和部署，以优化任务性能，减少不必要的冗余，并最大限度地提高资源效率。太空作战部长作为国防部联合太空需求的整合者，将与其他军种和作战司令部合作，以了解对太空能力的需求。此外，太空作战部长作为部队设计架构师须为国防部太空系统部队的设计提供建议，使其满足基本用户需求。以导弹预警/导弹跟踪体系结构的重新设计为例，在与主要利益相关方的合作中，要考虑新出现的威胁评估，并通过缜密分析和军事演习来定义更具弹性、更强大、更具防御能力的导弹预警/导弹跟踪体系结构。此外，还需确保对新系统的要求符合所有关键客户的需求，从而加速太空军部署强化功能的进程。
三、确定为实现目标所需的国防部其他部门和资源
美太空军将与太空采办委员会和国防部的其他部门协调保持一致。美太空军将制定新的实施计划以统一目前分布在国家侦察局、导弹防御局、陆军、海军和国防部长办公室等几个部门的太空系统的采购和授权方式。
战略和资源办公室将牵头与各作战司令部的协调工作，从而优化联合效能，领导合作伙伴的参与，以确保盟国、商业和民用能力发展的互补性。太空军的记录项目通过达成的联合作战能力为联合作战司令部指挥官实现作战目标提供军事能力。
四、确定为实现目标所需的兵力要求
太空军正在重点检验8600名军人和大约5000名文职人员是否由合适的人员组成，包括背景、经验和技能，能否有效执行任务等。美太空军将继续审查最终的兵力需求，以确保继续在维持现役能力和需求之间平衡未来部队的需求风险，以及提供健康和可持续发展的太空军。
五、结语
《太空军综合战略》概述了太空军的未来愿景，关键目标之一是增强太空感知能力，提高其探测、跟踪和表征太空物体的能力，同时强调了开发有弹性和敏捷的太空系统的重要性，美太空军计划投资能够抵御和适应新威胁的先进技术和能力，提出需要培养高技能和多元化的人才队伍，并强调了促进太空军内部多样性和包容性的重要性。该战略是美军全面布局太空能力工作的延续，以图继续谋取未来太空优势。
编译：前哨
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