《反间谍法》的误读和正解（四） |
今年4月《反间谍法》修订通过以来，境内外舆论高度关注，绝大多数声音尊重和支持中国正当的立法活动，但其中也有一些误读，甚至是恶意攻击抹黑。为正本清源、以正视听，有必要用事实和数据说话，对一些典型的错误言论予以回应和驳斥，推动各方全面了解和正确理解中国新修订的《反间谍法》。
错误观点：《反间谍法》过度关注数据安全，赋予国家安全机关查阅调取数据权，容易造成企业和个人的“数据安全风险”。
事实之一：《反间谍法》中关于查阅调取数据的规定是对现有法律的衔接细化，并非新增授权。2021年《数据安全法》第35条已对国家安全机关“因依法维护国家安全或者侦查犯罪的需要调取数据”作出规定。《数据安全法》施行两年多来，国家安全机关严格依照法律规定行使相关职权。此次修订《反间谍法》，进一步明确了查阅调取数据的执法前提、审批流程、调取限度等，规定国家安全机关查阅调取数据应符合三项要求：一是仅限于执行反间谍工作任务；二是须经设区的市级以上国家安全机关负责人批准；三是查阅调取有关数据不得超出反间谍工作所需的范围和限度。
事实之二：中国坚持促进数据开发利用和保障数据安全并重，依法平等保护外资企业和个人的数据安全。中国高度重视数字经济发展，2021年数字经济规模达到45.5万亿元，位居世界第二。2021年11月，中国正式申请加入《数字经济伙伴关系协定》，主动加强与各国数字经济领域合作，促进数据创新和可持续发展。同时，中国积极参与全球数字治理，推动发起《二十国集团数字经济发展与合作倡议》《全球数据安全倡议》等多个倡议、宣言，倡导各国在保护本国数据安全的同时，尊重他国数字主权、司法管辖权，反对滥用信息技术从事针对他国的大规模监控、非法采集他国公民信息等行为。基于中国的一贯立场，《反间谍法》针对的是极少数“网络间谍”等的违法犯罪行为，不涉及外国企业和人员的合法数据活动，更不存在所谓“强制收集外国企业和人员在华数据”。
事实之三：美国滥用国内法律和先进技术，成为“窃密帝国”“监听帝国”“黑客帝国”。与中国注重保护本国境内收集、产生的重要数据相比，美国长期以来利用国内法授权和强大的技术能力，无孔不入、无处不在地监控本国人民，监听世界各国人员，窃取各种数据，严重损害他国主权和公民信息安全。2001年，美国出台《爱国者法》，以“反恐”为由，广泛赋予执法机关搜索电话、电子邮件、医疗、财务和其他记录等权力。2018年，美国出台《云法案》，规定凡是受美国管辖的通信服务提供者所拥有、监管或控制的数据，无论是否存储在美国境内，通信服务提供者都有向美国政府提供数据的义务。美国《洛杉矶时报》报道，2008年至2021年，美国入境和海关执法局花费约28亿美元，进行监控、数据收集和数据共享计划。美国《华尔街日报》报道，美国国家情报总监办公室年度报告显示，2020年12月至2021年11月不到一年间，美国联邦调查局在没有搜查令的情况下，对美国公民的电子数据进行了多达340万次的检查。近期，国家安全机关披露，美国间谍情报机关频频使用“网攻武器库”“强制科技企业开后门”等方式，对华大肆进行网络攻击、窃密活动，给中国网络和数据安全带来严重风险隐患。
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