美国《关于安全、可靠和可信地开发和使用人工智能的行政令》全文翻译

【按语】美国总统拜登于2023年10月30日签署颁布《关于安全、可靠、值得信赖地开发和使用人工智能的行政命令》（Executive Order on the Safe, Secure, and Trustworthy Development and Use of Artificial Intelligence），该行政令明确了美国政府对待人工智能的政策法制框架。团队及时全文翻译如下，以飨读者。——吴沈括，北京师范大学法学院博士生导师、中国互联网协会研究中心副主任。

美国《关于安全、可靠、值得信赖地开发和使用人工智能的行政命令》

（中译文）

—编译—

吴沈括

北京师范大学法学院博士生导师

中国互联网协会研究中心副主任

周心怡、何睿文、元艺琳、华孟瑶

北京师范大学法学院研究助理

根据美利坚合众国宪法和法律赋予我的总统权力，特此命令如下：

第 1 节：目的。人工智能 (AI) 拥有巨大的潜力，既有希望，也有危险。负责任的人工智能使用有可能帮助解决紧迫的挑战，同时使我们的世界更加繁荣、高效、创新和安全。与此同时，不负责任的使用可能会加剧欺诈、歧视、偏见和虚假信息等社会危害；取代工人并剥夺他们的权力；抑制竞争；并对国家安全构成风险。善用人工智能并实现其无数好处需要减轻其重大风险。这项努力需要全社会的努力，包括政府、私营部门、学术界和民间社会。

本届政府将安全、负责任地管理人工智能的开发和使用视为最紧迫的任务，因此正在联邦政府范围内推进协调一致的方法来实现这一目标。人工智能能力的快速发展迫使美国为了我们的安全、经济和社会而在这一时刻发挥领导作用。

最后，人工智能反映了构建它的人、使用它的人以及构建它的数据的原则。我坚信理想的力量；我们社会的基础；我们人民的创造力、多样性和正派是美国在过去快速变革的时代蓬勃发展的原因。它们是我们此刻再次取得成功的原因。我们完全有能力利用人工智能为所有人带来正义、安全和机会。

第2节：政策和原则。本届政府的政策是根据八项指导原则和优先事项推进和管理人工智能的开发和使用。在采取本命令规定的行动时，行政部门和机构酌情并符合适用的法律，遵守这些原则，同时在可行的情况下，考虑其他机构、行业、成员的意见。学术界、民间社会、工会、国际盟友和合作伙伴以及其他相关组织：

(a) 人工智能必须安全可靠。实现这一目标需要对人工智能系统以及政策、机构和其他适当的机制进行稳健、可靠、可重复和标准化的评估，以在这些系统投入使用之前测试、理解和减轻风险。它还需要解决人工智能系统最紧迫的安全风险——包括生物技术、网络安全、关键基础设施和其他国家安全危险——同时应对人工智能的不透明性和复杂性。测试和评估，包括部署后性能监控，将有助于确保人工智能系统按预期运行，能够抵御误用或危险修改，以合乎道德的方式以安全的方式开发和运行，并符合适用的联邦法律和政策。最后，本届政府将帮助开发有效的标签和内容来源机制，以便美国人能够确定内容何时是使用人工智能生成的，何时不是。这些行动将为解决人工智能风险而不过度降低其效益的方法奠定重要基础。

(b) 促进负责任的创新、竞争和合作将使美国在人工智能领域处于领先地位，并释放该技术的潜力，以解决一些社会最困难的挑战。这项工作需要对人工智能相关的教育、培训、开发、研究和能力进行投资，同时解决新的知识产权 (IP) 问题和其他问题，以保护发明者和创造者。在整个联邦政府中，本届政府将支持为美国人提供人工智能时代所需技能的计划，并吸引世界各地的人工智能人才来到我们的国度——不仅仅是学习，而是留下来——以便未来的公司和技术是美国制造的。联邦政府将为人工智能及相关技术促进一个公平、开放和竞争的生态系统和市场，以便小型开发商和企业家能够继续推动创新。要做到这一点，需要停止非法勾结，并解决主导企业利用半导体、计算能力、云存储和数据等关键资产使竞争对手处于劣势的风险，还需要支持一个利用人工智能优势为小企业、工人和企业家提供新机遇的市场。

(c) 负责任地开发和使用人工智能需要承诺支持美国工人。随着人工智能创造新的就业机会和产业，所有工人都需要在谈判桌上占有一席之地，包括通过集体谈判，以确保他们从这些机会中受益。本届政府将寻求调整职业培训和教育，以支持多元化的劳动力，并帮助提供人工智能创造的机会。在工作场所本身，人工智能的部署方式不应损害权利、恶化工作质量、鼓励不当的工人监督、减少市场竞争、引入新的健康和安全风险或造成有害的劳动力中断。人工智能发展的关键后续步骤应建立在工人、工会、教育工作者和雇主的意见之上，以支持负责任地使用人工智能，改善工人的生活，积极增强人类工作，并帮助所有人安全地享受技术创新带来的收益和机会。

(d) 人工智能政策必须符合本届政府致力于促进公平和公民权利的承诺。我的政府不能也不会容忍人工智能的使用让那些已经经常被剥夺平等机会和正义的人处于不利地位。从招聘到住房再到医疗保健，我们已经看到当人工智能的使用加深歧视和偏见而不是改善生活质量时会发生什么。不负责任地部署人工智能系统再现并加剧了现有的不平等，造成了新型有害歧视，并加剧了网络和人身伤害。本届政府将以已经采取的重要步骤为基础，例如发布《人工智能权利法案蓝图》、《人工智能风险管理框架》以及2023年2月16日第14091号行政命令（通过联邦政府进一步促进种族平等和支持得不到服务的社区）——寻求确保人工智能遵守所有联邦法律，并促进强有力的技术评估、仔细的监督、与受影响社区的接触以及严格的监管。有必要让人工智能的开发和部署者遵守防止非法歧视和虐待的标准，包括在司法系统和联邦政府中。只有这样，美国人才能相信人工智能能够促进所有人的公民权利、公民自由、公平和正义。