“让数据放心‘供’出来，让更多数据‘活’起来，让数据安全‘动’起来。”11月10日，国家数据局党组书记、局长刘烈宏出席北京数据基础制度先行区启动会议并作重要讲话。
这是刘烈宏履新国家数据局局长以来，首次在公开场合就数据要素制度建设相关话题作重要讲话。
11月10日，刘烈宏出席北京数据基础制度先行区启动会议并讲话。
11月10日，北京市举办北京数据基础制度先行区启动会议，北京市委常委、副市长靳伟和中央网信办、工信部有关司局领导出席会议。刘烈宏作为新组建的国家数据局局长出席会议并讲话，体现了国家数据局着力数据基础制度建设、着力数据要素市场开发利用、和对地方数据要素市场发展实践探索的重视。
刘烈宏在讲话中指出，党中央、国务院高度重视发挥数据要素价值。习近平总书记多次强调，要发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，加快形成以创新为主要引领和支撑的数字经济。
当前，数据要素已经成为与土地、劳动力、资本、技术等并列的生产要素之一，逐步融入生产生活各环节，深刻影响并重构着经济社会结构，成为数字经济时代影响全球竞争的关键战略性资源。
今年年初，党中央决定组建国家数据局，并赋予协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用等职责。刘烈宏表示，国家数据局正在推进的重点工作之一，就是不断完善数据基础制度体系，充分发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，不断做强做优做大我国数字经济，为构建新发展格局、建设现代化经济体系、构筑国家竞争新优势提供有力支撑。
北京数据基础制度先行区正式“点亮”。
北京是全国数字化发展的创新引领者和产业先行者，在数据要素应用探索上先行先试，先后出台了《北京市数字经济促进条例》《北京市关于加快建设全球数字经济标杆城市的实施方案》等一系列政策，成立了国内首家数字经济标准化技术委员会、首个数据资产登记中心，上线全国首个工业初级教育专区，建立了全球数字经济标杆城市的监测体系，为推动数据要素开发利用作出了有益的探索。特别是，北京市在注重政务数据的同时，更着力于数据要素市场开发利用，具有鲜明的示范特点。
刘烈宏认为，此次启动数据基础制度先行区建设，体现了北京市委市政府对释放数据要素价值，培育数字经济的高度重视。
“希望北京市进一步发挥已有优势，在数据‘三权’分置制度落地、数据流通交易、数据基础设施建设等领域持续探索、先行先试。”刘烈宏表示。
对此，刘烈宏提出了三点建议：一是探索数据“三权”分置落地，让数据放心“供”出来。二是培育多层次数据流通交易体系，让更多数据“活”起来。三是推动数据基础设施建设，让数据安全“动”起来。
关于“让数据放心‘供’出来”，刘烈宏表示，数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置机制是加快数据要素流通、释放数据要素价值的重要制度基础，需要进一步通过落地实践探索完善，希望北京市充分发挥数据要素基础制度先行区优势，探索界定数据来源、持有、加工等过程各参与方享有的合法权利，推进健全数据要素各参与方合法权益保护制度，助力中国特色数据产权制度体系实践落地。
关于“让更多数据‘活’起来”，刘烈宏指出，数据流通交易体系是持续释放数据要素价值动力源，只有不断提高数据的价值创造能力才能激发更多主体积极性。我们正研究起草相关指导文件，从顶层设计推动数据交易流通体系建设，希望北京市立足大数据交易所已有基础，探索完善公共数据、行业数据等的确权估值、登记结算、合规咨询等服务，培育发展数据生产、流通、应用等环节企业，构建数据交易流通生态体系。
关于“让数据安全‘动’起来，刘烈宏强调，数据基础设施是让数据“供得出、流得动、用得好”的关键载体，让数据安全可信流通才能实现数据的高效利用。我们正积极关注数据流通相关技术演进，希望北京市充分发挥人才、技术等优势，积极推进隐私计算、数据空间、区块链等数据流通技术研发和集成应用，布局建设数据基础设施，为数据可信、高效流通提供有力的基础支撑。
刘烈宏十分重视地方数据要素市场的发展和实践。他特别强调，当前，数据基础制度建设正逐步完善，数据要素产业发展持续加速。国家数据局将续关注北京市数据要素产业发展，支持先行区在数据要素相关领域积极探索，也期待北京市在数据要素领域取得新的成绩。
据了解，2023年前三季度，北京市数字经济实现增加值14060亿元，同比增长8.3%，占全市地区生产总值的比重达到44.3%。北京市高度重视激活数据要素资源，在数据资产登记、评估、入表、交易、融资和司法保障方面进行了大胆探索和创新突破。高水平建设北京国际大数据交易所。截至10月，累计实现数据交易额15.7亿元。率先开展了数据资产登记评估和入表试点，今年数据资产登记中心已累计发放40张数据资产登记凭证。
在此次启动会议上，北京市有关部门领导介绍了北京数据基础制度先行区的创建情况，并提出了发展目标，计划到2025年，基本形成北京数据基础制度先行区框架体系，汇聚高价值数据资产总量80PB，数据交易额达到50亿元，数据产业规模超过500亿元。到2030年，建成北京数据基础制度先行区，汇聚高价值数据资产总量200PB，数据交易额达到200亿元以上，数据产业规模超过1000亿元。
附刘烈宏讲话全文：
在北京数据要素基础制度先行区启动会议上的讲话
刘烈宏
党中央、国务院高度重视发挥数据要素价值。习近平总书记多次强调，要发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，加快形成以创新为主要引领和支撑的数字经济。当前，数据要素已经成为与土地、劳动力、资本、技术等并列的生产要素之一，逐步融入生产生活各环节，深刻影响并重构着经济社会结构，成为数字经济时代影响全球竞争的关键战略性资源。今年年初，党中央决定组建国家数据局，并赋予协调推进数据基础制度建设，统筹数据资源整合共享和开发利用等职责。我们正在推进的重点工作之一，就是不断完善数据基础制度体系，充分发挥数据的基础资源作用和创新引擎作用，不断做强做优做大我国数字经济，为构建新发展格局、建设现代化经济体系、构筑国家竞争新优势提供有力支撑。
北京作为各类央企、国企和民营企业的总部聚集地，汇聚了国内最丰富优质的人才、技术、企业等资源，在数据资源类型、层级、规模方面具有得天独厚的优势。一直以来，北京市高度重视数字经济发展，正加快建设全球数字经济标杆城市，此次启动数据基础制度先行区建设，进一步体现了北京市委市政府对释放数据要素价值，培育数字经济的高度重视。希望北京市进一步发挥已有优势，在数据“三权”分置制度落地、数据流通交易、数据基础设施建设等领域持续探索、先行先试。
一是探索数据“三权”分置落地，让数据放心“供”出来。数据资源持有权、数据加工使用权、数据产品经营权等分置机制是加快数据要素流通、释放数据要素价值的重要制度基础，需要进一步通过落地实践探索完善，希望北京市充分发挥数据要素基础制度先行区优势，探索界定数据来源、持有、加工等过程各参与方享有的合法权利，推进健全数据要素各参与方合法权益保护制度，助力中国特色数据产权制度体系实践落地。
二是培育多层次数据流通交易体系，让更多数据“活”起来。数据流通交易体系是持续释放数据要素价值动力源，只有不断提高数据的价值创造能力才能激发更多主体积极性。我们正研究起草相关指导文件，从顶层设计推动数据交易流通体系建设，希望北京市立足大数据交易所已有基础，探索完善公共数据、行业数据等的确权估值、登记结算、合规咨询等服务，培育发展数据生产、流通、应用等环节企业，构建数据交易流通生态体系。
三是推动数据基础设施建设，让数据安全“动”起来。数据基础设施是让数据“供得出、流得动、用得好”的关键载体，让数据安全可信流通才能实现数据的高效利用。我们正积极关注数据流通相关技术演进，希望北京市充分发挥人才、技术等优势，积极推进隐私计算、数据空间、区块链等数据流通技术研发和集成应用，布局建设数据基础设施，为数据可信、高效流通提供有力的基础支撑。
当前，数据基础制度建设正逐步完善，数据要素产业发展持续加速。国家数据局将持续关注北京市数据要素产业发展，支持先行区在数据要素相关领域积极探索，也期待北京市在数据要素领域取得新的成绩。
（根据现场录音整理，略有删节。）
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