2023年11月22日，英国科学、创新与技术部和韩国科学与信息和传播技术部建立数字合作伙伴关系，围绕加强数字基础设施、促进技术创新、加强多方利益相关者的论坛和方法、以及改进基线网络安全和确保关键技术的安全四大支柱，推动在数字问题上的合作，为数字化合作提供一个战略框架。元战略编译其重要内容，为研讨国际数字化合作提供参考。

背 景

英国和韩国两国认识到合作的重要性，以促进共同的价值观，释放新的经济机遇，防范新的和正在出现的风险。国家战略具有高度的互补性，这些战略决定了国际技术的参与：

（1）韩国的《自由、和平与繁荣的印度洋—太平洋战略》（2022年）和英国的《综合审查》（2023年）都强调了基本自由，以及对维护国际准则和基于规则的国际秩序的持久承诺；

（2）韩国的“数字战略”（2022年）和英国的“国际技术战略”（2023年）确定了战略重点的关键技术领域，如电信和人工智能，并强调了两国在塑造国际技术规范方面发挥领导作用的共同雄心。

作为开放的贸易国，两国在维护自由、公平和有竞争力的数字市场方面保持一致。两国致力于建设安全、有弹性的数字基础设施和供应链，确保所有利益相关群体在讨论数字世界的未来时都有一席之地。双方都相信，数据驱动的技术可以成为一股强大的向善力量，传播创新、推动生产力、并催化重大的社会和经济效益。两国认识到其共同的前景，寻求利用其互补优势，相互支持，以保持在技术进步的前沿，并促进确保符合其共同价值观的全球规范和标准。在新兴数字和技术领域，两国承认有必要促进和指导开放、负责任、安全和有弹性的新技术开发和部署。

该伙伴关系是实现英韩双边框架（2022年）的一个重要里程碑。它建立在科学、技术和数字领域长期双边合作的基础上，并将协调与这些合作之间共同确定的活动，包括《科学和技术合作协定》（1985年）、《信息和通信技术合作谅解备忘录》（2013年），以及通过科学和技术合作联合委员会会议、信息和通信技术政策论坛、网络政策磋商和其他双边论坛正在进行的协调政策、开展联合研究和实施流动计划的联合工作。

管 理

英韩数字伙伴关系论坛将监督伙伴关系的运作。该论坛每年举行一次，由韩国科学和信息通信技术部的一名副部长和英国科学、创新和技术部的一名部长主持。将在每个政策领域建立单独的工作层面管理安排。将根据需要审查最佳合作的范围、目标和手段。

支柱一：完善数字基础设施

1. 未来的电信和供应链韧性

稳健可靠的数字基础设施是数字经济繁荣发展的支柱。一个竞争性和多样化的电信供应市场对于推动整个行业的创新和效率、支持关键数字基础设施的复原力至关重要。各国政府之间的国际合作和政策协调对于推动供应市场的长期和可持续变革十分必要，将采取以下措施：

（1）在多边论坛上合作促进当前和未来电信网络的安全性、复原力和互操作性；

（2）寻求共同机会，推动电信行业内的技术创新，例如在包括但不限于5G、6G和未来无线技术（如开放式RAN）等领域开展研发合作；

（3）促进两国产业界和学术界之间的合作与伙伴关系。

2. 半导体

半导体对现代世界至关重要。它们维持着医疗保健、国防和通信等关键部门的运转，并推动着人工智能、5G/6G和量子计算等改变世界的数字技术的进步。鉴于半导体对两国经济的重要性，将采取以下措施：

（1）促进两国在半导体研发领域的合作，重点关注双方共同感兴趣和具有优势的领域，包括但不限于：尖端芯片设计；化合物和先进半导体材料；“摩尔定律”之后的技术，如先进封装。

（2）与政府机构、产业界和学术界在内的相关利益方协调，促进专业技术研究人员之间的交流。

支柱二：促进技术创新

1. 人工智能

双方将密切合作，促进安全、负责、以人为本和值得信赖的人工智能，将合作加强两国人工智能治理框架之间的互操作性，并为人工智能的未来培养人才。双方承认有必要在多边论坛上进行协调，以防止市场分裂，并提供一个符合两国共同价值观的全球人工智能环境，将采取以下措施：

（1）探索在互操作性和人工智能技能开发方面的合作机会；

（2）在明确证据和多方利益相关者参与的基础上，推广敏捷的人工智能治理方法；

（3）深化多边论坛，特别是全球人工智能伙伴关系（GPAI）、经合组织、教科文组织中的合作，促进志同道合的国际伙伴之间的协调；

（4）促进信息共享和对话，以更有效地识别和解决人工智能系统应用所产生的危害。

2. 数据

国际合作在促进可信的跨境数据流动、利用数据的创新潜力和确保数据基础设施的完整性方面的重要性。双方将就这些问题深化数据合作，采取以下措施：

（1）支持国际数据流动：将合作促进跨境数据的自由流动和信任，同时确保对个人数据的保护，反对不合理的数据本地化措施，加强政策合作，促进关于政府获取私营部门实体持有的个人数据的讨论。

（2）数据可用性和创新：将共同研究数据共享方面的发展，探索未来合作的机会，以促进私营部门和研究人员之间的数据共享。

（3）数据的安全性和复原力：将就数据基础设施（包括数据中心和云计算）的安全性和复原力开展合作。

（4）信托服务和电子认证：将探讨在两国电子认证和电子签名之间实现更大兼容性和互操作性的方案。

3. 发展科技生态系统

双方将促进知识和信息共享，以增强各自科技生态系统的优势，将采取以下措施：

（1）促进两国企业间的合作与伙伴关系，以利用和推动创新，尤其是在人工智能等关键技术领域；

（2）与政策制定者、企业代表（包括初创企业）以及两国技术生态系统的其他利益相关者举办研讨会，以增进对生态系统优势的相互了解，交流最佳实践信息，并确定合作领域和具体方式；

（3）积极支持两国创新技术公司，包括但不限于初创企业之间的伙伴关系，尽可能提供企业对企业的配对机会。这包括共同确定优先领域，分析和分享公司的需求，确定潜在的合作伙伴，并协助建立一对一的会议和其他企业对企业的配对活动。

支柱三：加强多方利益相关者合作

1. 全球数字规范

数字技术将带来机遇，有必要制定有助于促进数字创新的全球准则，以应对数字技术带来的关切和风险，并提高全球公民的福祉。双方认识到全球合作在讨论和实施包括人工智能在内的新兴数字技术全球规范方面的重要性，并将密切合作，寻求促进全球合作的途径。

2. 数字技术标准

数字技术标准在数字技术发展中的重要作用，以及标准对居民和社会的实际影响。双方将共同努力，支持以行业为主导、包容、多方利益攸关方的方式制定数字技术标准，这些标准应符合目的、代表所有利益攸关方并维护两国共同的民主价值观。将采取以下措施：

（1）促进和支持以行业为主导、多方参与、透明、开放和基于共识的方式制定数字技术标准；

（2）加强两国在共同感兴趣领域的合作和信息交流，如量子、改善全球标准制定方面的双边合作，以及共同应对不符合两国共同民主价值观的建议；

（3）通过数字技术标准联络点小组，加强两国的参与、协调和利益攸关方的外联工作，与其他观点相同的政府合作，支持多方利益攸关方的方法。

3. 互联网治理

多方利益攸关方的模式是确保自由和开放的全球互联网不可或缺的一部分。双方认识到保留当前多利益攸关方安排的重要性，互联网的日常运作就是通过这种安排进行管理的。双方将共同努力：

（1）提高目前互联网名称与数字地址分配机构（ICANN）和互联网治理论坛等互联网治理多方利益相关者机构的效率；

（2）在国际上促进多方利益相关者治理进程，强调其在包括国际电信联盟（ITU）在内的联合国组织中取得的成功；

（3）确保联合国信息社会世界首脑会议（WSIS）+20审查进程（2025年联合国大会）取得积极成果，包括促进可持续发展和加强互联网治理的多方利益攸关方模式。

4. 公平竞争的数字市场

双方认识到有必要促进数字市场的竞争和支持创新。双方将共同努力：

（1）在如何更好地促进数字市场竞争方面，加强政策的连贯性和一致性；

（2）促进案例研究和最佳做法的信息共享，开展对话，以增进对不同政策方法的了解；

（3）鼓励公平竞争做法，促进数字市场的创新。

支柱四：改善网络安全，确保关键技术安全

1. 网络安全

双方认识到，必须为公司和组织提供有效的工具和指导，以防备、应对和恢复网络攻击和安全漏洞。这是业务复原力和业务连续性以及经济增长和繁荣的关键。双方将通过以下方式共同努力，提高组织的网络安全基线，确保关键技术的安全，并为繁荣的网络生态系统提供支持：

（1）在各自国家共同努力加强应用程序和应用程序商店的安全和隐私，分享经验教训，并就应用程序安全和隐私的重要性达成全球共识；

（2）共同制定信息共享和协作计划，以加强网络复原力；

（3）分享网络技能倡议的经验以及建设网络技能管道和网络安全专业的方法，包括英国网络安全委员会在网络安全专业标准方面的工作成果；

（4）分享有关提高数字供应链网络安全的政策工作，包括提高数字产品和服务的基线安全和降低供应链攻击风险的政策选择；

（5）共同努力加强各自国家的物联网设备安全，并协调分享见解，促进全球协调和行动；

（6）协调两国在有关网络安全工作的多边论坛上的立场，并在作出重要承诺之前共享信息。

2. 在线安全

双方将开展合作，采取并倡导基于风险的网络安全方法，重点是保护用户，特别是儿童，处理有害内容，同时维护表达自由等基本人权。通过加强对话与合作，参与者将积极分享最佳做法，促进监管的一致性，从而创造一个安全和包容的网络环境。将采取以下措施：

（1）以七国集团数字和技术轨道商定的互联网安全原则为基础，加强合作和政策交流；

（2）促进制定基于风险、系统和流程的在线安全方法，以保护和促进人权；

（3）探讨在与网络安全有关的优先专题领域（包括媒体扫盲、网络安全技术、处理虚假信息和有害内容）进行更深入接触与合作的机会。

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文章译自：英国政府官网

文章题目：

How smart is ChatGPT really – and how do we judge intelligence in AIs?Machines of mind: The case for an AI-powered productivity boom

文章链接：

https://www.gov.uk/government/publications/uk-republic-of-korea-digital-partnership UK-Republic of Korea Digital Partnership

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编译 | Allen Wang

编辑 | 流景

审校 | Zoie Y. Lee

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