文|杨婕 中国信通院互联网法律研究中心高级研究员

2023年12月4日，新加坡发布了更新后的《国家人工智能战略2.0》，对2019年发布的《国家人工智能战略》进行替代，提出在未来三到五年内提升新加坡的经济发展水平和社会发展潜力。该战略在“人工智能服务于公共利益、新加坡和世界”的愿景指导下，重点关注两大目标，并致力于通过三大系统、十项抓手以及十五项行动，支持该国在人工智能领域的雄心。近年来，新加坡瞄准人工智能在当今国际局势中的战略性地位，大力发展人工智能以赋能智慧国家建设，展现了数字革命时代下新加坡的战略特色。

一、背景情况

2017年5月，新加坡启动国家级项目“新加坡人工智能”》，其发展目标定位为“智慧国家”（Smart Nation），并得到新加坡国家研究基金会（NRF）、智慧国家和数字政府办公室（SNDGO）、经济发展委员会（EDB）、信息通信媒体发展局（IMDA）等多方支持。[1]2019年11月，新加坡发布《国家人工智能战略》，计划在2030年成为人工智能广泛应用的智慧国家，实现经济与产业转型，并成为全球人工智能部署与解决方案创新的领跑者。《国家人工智能战略》强调跨界合作，创新政府、企业和研究人员的螺旋式三方合作模式，通过产学研融合创新推动解决人工智能技术普及面临的瓶颈问题。《国家人工智能战略》对五大重点领域做了重点规划，包括交通、市政、健康、教育与边境管理。[2]

由于土地资源稀缺和人口有限，新加坡政府推行高度外向的经济发展战略。而作为一个人口不多的开放型贸易国家，新加坡不断基于技术革新寻找新的经济增长点。今年以来，生成式人工智能以新颖的人机交互方式、明显的效率优势掀起了一场新的科技革命。[3]新加坡政府认为，人工智能的发展是快速和动态的，需要不断地调整和更新战略，以应对新的机遇和风险。为此，2023年12月4日，新加坡发布了更新后的《国家人工智能战略2.0》，希望为公众提供更好的服务、确保监管环境切合人工智能发展所需，同时使个人和企业具备能力与资源，能分别发挥所长。

二、战略内容

（一）战略目标

一是卓越。新加坡将有选择地开发人工智能领域的卓越高峰，以推动并最大限度地发展人工智能以创造价值。新加坡将引导人工智能解决当前的需求和挑战，例如人口健康和气候变化等重要领域。

二是赋权。新加坡将培养个人、企业和社区自信、敏锐、信任地使用人工智能，将人工智能作为一个助力器，为员工和企业提供技术能力和相关资源，以促使其在人工智能驱动的时代中蓬勃发展。

（二）战略体系-三大系统+十项抓手+十五项行动

1. 系统一：活动推手（三大抓手为行业、政府、科研机构）

《国家人工智能战略2.0》针对该系统提出了三大抓手以及对应的四项行动计划。在行业抓手方面：一是在企业之间建立新的人工智能卓越中心，并探索建立行业内人工智能交流平台，以推动复杂的人工智能系统在关键行业得到应用；二是加强人工智能初创企业生态系统，包括吸引人工智能领域的重点项目，推动人工智能实验活动的开展。在政府抓手方面，需要提高公共服务效率，为公众提供优质服务。在科研机构方面，需要更新国家人工智能研发计划，以维持新加坡在特定研究领域的领先地位。

2. 系统二：人与社区（三大抓手为人才、能力、社区构建）

《国家人工智能战略2.0》针对该系统提出了三大抓手以及对应的五项行动计划。在人才抓手方面，一是吸引世界顶尖的人工智能人才前来新加坡工作，增强与新加坡的合作与交流；二是将新加坡的人工智能从业者人数增加至1.5万人。在能力抓手方面，一是加强企业对人工智能的应用，以实现行业转型；二是通过对不同行业领域打造专门的人工智能培训计划，来提升工作人员的劳动技能。在社区构建方面，建立一个标志性的人工智能基地，将人工智能研发者和从业人员集中起来，培养新加坡人工智能社区。

3. 系统三：基础设施与环境（四大抓手为计算、数据、可信环境、意见与行动领袖）

《国家人工智能战略2.0》针对该系统提出了四大抓手以及对应的六项行动计划。在计算抓手方面，大幅提高新加坡高性能人工智能计算能力。在数据抓手方面，一是建立数据服务和隐私增强技术方面的能力；二是开放公共数据，以服务于公共利益。在可信环境方面，一是确保营造适宜人工智能发展的监管环境；二是提升人工智能的安全性和弹性。在意见与领袖方面，将新加坡打造成一个雄心勃勃、务实的人工智能创新和治理国际合作伙伴。

参考文献：

[1]AI Singapore, NATIONAL RESEARCH FOUNDATION,https://www.nrf.gov.sg/programmes/artificial-intelligence-r-dprogramme.

[2]https://ciss.tsinghua.edu.cn/upload_files/atta/1688371948292_A4.pdf

[3]https://mp.weixin.qq.com/s/JaZCFw62feFwm9IObqVY0g

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