近日，美国智库大西洋理事会非常驻研究员安德鲁·布朗撰文，基于近期美国海军士兵间谍案的分析提出了美国加强反情报和安全工作的三项建议。文章称，美国及其盟国和合作伙伴不断受到外国广泛收集情报的威胁，尽管这种行为很少进入公众视野。本周清楚地提醒人们注意这一威胁。1月8日，美国海军水手赵文衡于2023年10月在加州中区承认一项与外国情报官员共谋的罪名和一项受贿罪，被判处二十七个月监禁，被责令支付5,500美元的罚款。赵是2023年8月因向外国提供美国敏感军事信息而被起诉的两名现役美国军人之一。第二位是魏金超，他因违反间谍法和在加州南区的多项出口违规行为而被起诉。根据起诉书，他在涉嫌非法活动期间获得了美国公民身份。（当然，在法庭被证明有罪之前，魏是被假定无罪的。）

这两个案例表明，外国情报部门认识到，国家安全信息不必经过保密即可提供价值。据报道，尽管赵和魏都拥有秘密级别的安全许可，但他们并没有被分配到特别敏感的军事职业专业，起诉书中也没有迹象表明他们向外国情报部门传递了机密信息。

虽然这些案例揭示了美国及其盟国和合作伙伴面临的国家安全风险，但它们也为华盛顿采取新的应对选择提供了机会。例如，这种应对措施不应限制外国人在美国军队光荣服役的机会，或采取可能损害招募和保留的措施。相反，它应该采取谨慎、审慎的步骤来加强反情报和安全的基础。

1. 防患于未燃，相较于治疗应更多地关注早期预防

在医学界，医生们从预防和治疗的角度思考解决方案。为了国家安全，美国必须两者兼顾，但在这种情况下，通过培训进行预防应该是重点。

具体来说，国防部应加强其反情报威胁意识和事件报告培训计划。这可以通过增加培训频率、以不同方式呈现信息并要求培训接受者签署责任确认书来实现。此类预防措施需要为国防部反情报和安全系统提供额外资源，但这是值得的，因为增强的培训需求将降低总体风险和潜在成本。

2. 加强情报共享，动员盟友和合作伙伴共同开展反情报工作

在保护刑事司法程序的完整性的同时，美国应考虑与其盟友和伙伴分享尽可能多的信息，了解外国情报部门开展行动的方法，特别是美国在印太地区的盟友和伙伴，因为他们很可能会使用类似的方法成为目标。

具体来说，美国反情报界应与其盟友和合作伙伴定期举办活动，以交流有关外国情报部门如何针对军事人员的信息。这将有助于教育他们的军事人员了解不断变化的威胁，包括用于接近潜在目标的掩护类型。就赵的情况而言，据报道，外国情报官员向赵描述自己是一名海洋经济研究员，他需要信息来“为投资决策提供信息”。

3. 因岗施策，建立更全面的人员安全方法以更好地整合反情报

最后，国防部应考虑采用更全面、基于风险的人员安全方法来加强当前基于安全审查的系统。这将包括那些不需要访问机密信息的美国军人。

这可能如何运作？针对人员安全和信息安全，已经制定了各种政策和系统，特别是对于拥有绝密安全许可的个人和在敏感隔离信息设施（SCIF）中工作的人员。这些对安全许可持有者的重要保障措施应该保留，但目前安全考虑（职位的职责是否需要处理敏感信息？）和反情报调查结果（其他国家可能需要什么信息？）之间存在脱节。那么，目标应该是更紧密地结合安全和反情报。这种方法将把有关外国情报部门不断发展的能力和意图的反情报信息与有关该职位职责的信息融合起来。

向外国情报部门提供国家安全信息的风险始终存在且永远无法消除，因此目标应该是优化管理这些风险。要实现这一目标，最好的方法是投资培训、增加与盟友和伙伴的共享，以及为所有美军成员转向更全面的基于风险的人员安全方法。

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参考资源

1、https://www.atlanticcouncil.org/blogs/new-atlanticist/the-sentencing-of-a-us-navy-sailor-is-a-window-into-chinese-espionage-heres-how-the-us-should-respond/

2、https://www.justice.gov/opa/pr/us-navy-sailor-sentenced-27-months-prison-transmitting-sensitive-us-military-information

3、https://www.justice.gov/opa/pr/two-us-navy-servicemembers-arrested-transmitting-military-information

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