编者按

美国海军正在开展改革和试点，以改进网络人员的训练，设立专门的网络工作角色，并进一步将信息战融入舰队作战。

美国海军近年来通信海军信息部队培养了一支专门的网络队伍。海军发现，海军的网络人员战备不足主要在于“战斗名单”问题，即分配到网络团队的人员未得到充分培训和认证，即使加入团队也无法开展实际操作，不能被列入“战斗名单”。美国海军开始尝试改善其管道，在过去两年中对海军网络任务部队进行了自我评估；改变了以往根据网络司令部制定的松散联合标准对海军人员开展基础和中级培训的做法，转而与网络司令部合作，联合各个设施或卓越中心开展培训，以便海军人员能够更好地接受培训，并在加入网络任务部队团队后即可获得操作资格；海军成立了网络资格训练团队，改进了网络任务部队组建工作，力求将团队的人员配备水平提高到至少 90%。

海军还于2023年创建了特定的网络角色，即海军人员的网络战技术人员等级和军官的海上网络战军官称号，使得网络战士和军官能够专注于网络工作，而非涉足整个信息战领域，从而极大地提高了战备程度。此外，海军正在开展第二阶段信息战潜艇试点，以整合潜艇上的信息战人员和能力。继多年前决定将信息战指挥官固定在航母打击群中后，这项试点项目旨在进一步将信息战融入舰队作战。在新阶段，海军将在“新墨西哥号”、“特拉华号”和“加利福尼亚号”3艘潜艇上各配备1名信息专业官员和2名密码技术员，旨在试点强大的信息战集成和使用，以满足舰队对信息战专业知识不断增长的需求。

奇安网情局编译有关情况，供读者参考。

在去年的年度国防政策法案中，美国国会要求海军为其士兵和军官级别创建特定的网络角色。2023 年 6 月，海军公布了海军人员的网络战技术人员等级和军官的海上网络战军官称号。克雷格·克拉珀顿表示，这些“在过去12个月里极大地提高了我们的战备程度，如果你看看过去24个月的情况，情况更是如此”，但现在要量化具体程度还为时过早。

克雷格·克拉珀顿赞扬了这一决定对于在海军内部培养网络专家的重要性。他在会议上表示，“这将使我们的士兵和军官能够专注于网络，而不是涉足信息战的整个领域。这将推动并迫使这些军官和士兵主要留在网络领域并保持目标，并创造我们保卫自己所需的专业知识，并在必要时能够攻击我们在太空和网络领域的对手”。

美国海军已对美国网络司令部网络任务部队的训练和人员配置进行了多项调整，以解决战备问题。美军海军官员相信走在正确的道路上，并纠正了对该军种负责向美国网络司令部提供的团队战备情况的担忧。

美国参议员2023年在给各军种被提名高官的多份调查问卷中指出，“分配给美国网络司令部的网络任务部队的战备状态远低于可接受的水平。这种短缺主要是由于各军中缺乏足够数量的人员来承担三个要求特别高的关键工作角色：工具开发人员、开发分析师和交互式网络操作员。”

美国海军作战部长被提名人丽莎·弗朗凯蒂2023年9月在回答参议员提出的政策问题时表示，“海军仍然完全致力于满足美国国防部和网络司令部网络任务部队（CMF）在战备状态和定向增长方面的要求。我们优先考虑做好战备工作，同时仍在积极努力发展部队。我们积极的纠正行动扭转了局势，海军的网络战备状态正在迅速改善，以满足美国网络司令部的要求。”

美国海军舰队网络司令部司令克雷格·克拉珀顿近日在年度WEST会议上，“我们在如何做好准备以及如何进行人才管理方面取得了一些非常重要的进步。”

01

战斗列勤和训练

在过去几年中，主要通过海军信息部队（负责向信息战领域的部队提供训练有素的海军人员和装备）及其指挥官凯利·艾施巴赫的努力，海军改进了培训并培养了一支专门的网络队伍。

海军信息部队副司令伊丽莎白·纳斯霍尔德在 WEST 会议上表示，“我们确实需要我们的网络任务部队，我们需要开发一种部队生成引擎。我们正在研究人员、训练和装备领域。”

按照美国网络司令部的要求，海军官员们力求将团队的人员配备水平提高到至少 90%。然而，经过深入研究，海军网络社区意识到在让足够的人员接受全面培训进入团队方面存在问题，克雷格·克拉珀顿将这个问题称为“战斗名单”问题。他称，“我们有很多人实际上被分配到我们无法分配的团队，正如我们所说的战斗名单，因为他们没有提前完成所有课程。”

美国网络任务部队下的各个团队都必须有一定的人员总数才能被视为满员。虽然一个人可能会出现在他们的团队中，但他们需要一定的培训和认证才能进行实际操作，并被列入该团队的“战斗名单”以计入人员数量。如果他们没有适当的资格，即使他们实际上在团队中，也不能计算在内。

美国海军开始尝试改善其管道。海军表示，在过去两年中，其对其网络任务部队的贡献进行了自我评估，其中包括将所有训练提升并转移到左侧，以便海军人员能够接受全面训练。

近年来，美国网络司令部一直试图将所有服务的培训移至左侧。美国网络任务部队自2013年创建以来一直严重依赖在职培训，这意味着人员将根据网络司令部制定的松散联合标准在各自的军种学校接受基础和中级培训。一旦他们到达特定的单位，他们将需要额外的培训，因为他们在学校毕业后还没有准备好进行操作。

伊丽莎白·纳斯霍尔德表示，“两年前，训练的情况是，我们将海军人员派往网络任务部队，但他们没有接受过训练。他们会去团队，然后去接受训练。因此，团队战备受到了影响，因为他们没有获得资格。”

为解决此问题，克雷格·克拉珀顿表示，海军与网络司令部合作，联合各个设施或卓越中心进行培训，以便海军人员能够更好地参与培训。

克雷格·克拉珀顿表示，“这使我们能够开始将训练拉到左侧，这样当海军人员加入团队时，他们实际上就可以进入战斗名单。这确实有助于改善我们的人员数量。随着我们的人员数量增加，然后随着这些人能够进入战斗名单并进入团队，然后一旦他们加入团队即可通过资格，然后我们开始看到他们的实际训练人数也有所增加。”

此外，考虑到美国网络司令部对人员配备团队提出的要求，海军网络社区必须与海军整体合作。克雷格·克拉珀顿表示，海军主要是基于平台的轮换部队，其队伍的人员配备率通常不会达到90%。

但由于网络部队始终处于战斗状态，网络司令部希望其团队时刻做好准备。克雷格·克拉珀顿表示，“这也是一个巨大的变化，‘嘿，看，这些团队的人员配备率需要达到 90% 以上，’我们的目标是传统上在海军中配备80%的人员。坦白说，你总是比目标差一点。所以我们总是处于70%多的状态。对于我们的轮换部队来说，这似乎没问题，但对于一支必须时刻做好准备的部队来说，情况并非如此。”

克雷格·克拉珀顿表示，海军内部现在已承诺增加这一数字。他表示，“将培训拉向左侧，始终将团队配备率保持在90%或以上，创建一些卓越的培训中心，并真正专注于培训，以便他们一进入团队，就可以开始前进——这确实有了显著的改进。”

海军成立了网络资格训练团队，并改进了网络司令部的部队组建，这也将使其网络任务部队队伍从40支增加到44支。克雷格·克拉珀顿表示，随着人员配备和训练的调整，海军有望在未来几年再次增加这些额外的队伍。

克雷格·克拉珀顿表示，“我的队伍中没有足够的人参加战斗。对我来说，进一步分散资源并开始无法满足更多团队的战斗名单数字是没有意义的。我说，‘让我调整一下我的训练，我正在为我应该拥有的团队提供80%到90%的战斗阵容，然后我将开始填补其他团队的空缺。’我们现在正处于这个阶段。我们花了大约一年、一年半的时间来进行调整并迎头赶上，但展望未来，我们将开始填补其他团队的空缺。”

02

开发特定于网络的工作角色

影响美国海军网络团队战备情况的另一个问题是，海军是唯一没有专门负责网络军事角色的军种。海军网络人员主要由其密码战社区提供资源，该社区还负责信号情报、电子战和信息作战等多个任务组，其他角色则由信息专家和网络战工程师提供资源。网络战工程师不是操作员，而是专注于高技术技能和工具开发。批评人士表示，这可能会导致作战界和高层领导层忽视网络、缺乏机构专业知识。

在去年的年度国防政策法案中，美国国会要求海军为其士兵和军官级别创建特定的网络角色。2023 年 6 月，海军公布了海军人员的网络战技术人员等级和军官的海上网络战军官称号。克雷格·克拉珀顿表示，这些“在过去12个月里极大地提高了我们的战备程度，如果你看看过去24个月的情况，情况更是如此”，但现在要量化具体程度还为时过早。

克雷格·克拉珀顿赞扬了这一决定对于在海军内部培养网络专家的重要性。他在会议上表示，“这将使我们的士兵和军官能够专注于网络，而不是涉足信息战的整个领域。这将推动并迫使这些军官和士兵主要留在网络领域并保持目标，并创造我们保卫自己所需的专业知识，并在必要时能够攻击我们在太空和网络领域的对手”。

03

开展第二阶段信息战潜艇试点

美国海军正在进入试点工作的第二阶段，以整合潜艇上的信息战人员和能力。此前，海军曾在“新墨西哥”号和“华盛顿”号潜艇上各部署了1名信息战专业人员和2名密码技术人员。

海军信息部队发言人表示，与潜艇部队合作，根据第一阶段的反馈和经验教训，下一阶段将在三艘东海岸潜艇上配备1名信息专业官员和2名密码技术员（技术），其中包括“新墨西哥号”、“特拉华号”和“加利福尼亚号”。该发言人表示，“该计划的目的是在这些平台上试点强大的信息战集成和使用，以满足舰队对信息战专业知识不断增长的需求。”

继多年前决定将信息战指挥官（IWC）永久固定在航母打击群中后，这项试点项目旨在进一步将信息战融入舰队作战。海军官员们表示，这些信息战指挥官多年来一直提供持续的价值。海军信息部队副司令伊丽莎白·纳索尔德表示，“我对信息战指挥官的观察是，他们受到打击群指挥官的高度重视。我们看到，在部署结束时，信息战指挥官们正在了解他们的机遇和挑战，他们的打击群指挥官就在他们身边。过去几年，我们见证了信息战指挥官角色的日渐成熟。”

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