5月22日，美国众议院通过了一项为数字货币建立新法律框架的法案。该法案名称为《21世纪金融创新与技术法案》（Financial Innovation and Technology for the 21st Century Act），以279-136的投票结果在众议院获得通过。该法案旨在为数字货币行业提供监管规范，促进数字货币行业的有序发展。
一、主要内容
法案对数字资产市场提出了明确的联邦层面的要求。它为数字资产生态系统在美国的发展提供了一定的监管清晰度。
该法案为商品期货交易委员会（CFTC）提供了对数字商品的新管辖权，并明确了证券交易委员会（SEC）对作为投资合同一部分提供的数字资产的管辖权。此外，如果数字商品最初是作为投资合同的一部分提供的，该法案还建立了允许数字商品二级市场交易的程序。最后，法案对所有需要在美国商品期货交易委员会或美国证券交易委员会注册的实体提出了全面的客户披露、资产保护和运营要求。
该法案将通过加强市场参与者的透明度和问责制来保护消费者：
数字资产开发商必须提供准确、相关的信息披露，包括与数字资产项目的运营、所有权和结构相关的信息；
数字资产客户服务机构，如交易所、经纪人和交易商，必须：1.向客户提供适当的信息披露；2.将客户资金与自身资金分开；3.通过注册、披露和运营要求减少利益冲突。
法案将强化数字资产项目保护力度：
数字资产开发者将会拥有一个筹集资金的途径；
参与者将有一个明确的流程来确定哪些数字资产交易受美国证券交易委员会（SEC）和美国商品期货交易委员会（CFTC）的管辖。
法案将通过以下方式保护数字资产客户服务机构：
在证券交易委员会和商品期货交易委员会之间建立明确的界限；
建立全面的注册制度，允许相关机构在数字资产市场上合法地为客户提供服务。
二、前景展望
尽管众议院批准了该法案，美国证券交易委员会还是提出了重大担忧。美国证券交易委员会主席根斯勒警告说，该法案可能会造成监管漏洞，破坏长期以来的监督实践，给美国的投资者和资本市场带来风险。根斯勒指出，根据该法案，记录在区块链上的投资合同将不再被视为证券，从而剥夺了现有证券法对投资者的保护。
后续该法案还需提交参议院进一步审议。
来源|Reuters官网
声明：本文来自赛博研究院，版权归作者所有。文章内容仅代表作者独立观点，不代表安全内参立场，转载目的在于传递更多信息。如有侵权，请联系 anquanneican@163.com。
