远望智库开源情报中心 书香慧言 编译

近日，同时担任美战略与国际研究中心（CSIS）及战略与预算评估中心（CSBA）两大智库客座研究员的Kimberly Lehn刊文，围绕在印太地区构建有效的信息共享网络提出对策建议。主要观点如下：

在一个由复杂多变的地缘政治环境及俄罗斯、朝鲜等国构成的新的安全威胁所定义的时代，印太地区是一个关键战区，在这里战略联盟和伙伴关系对于维护稳定和守护共同利益至关重要。近年来，美国在强化印太地区多边关系方面取得了显著进展，从传统的双边框架转向小的横向合作。就在本月，美国防部长劳埃德·奥斯汀在檀香山召开了首次四方国防部长会议，澳大利亚、日本和菲律宾等盟国出席会议。此次会议是在上述国家在南海开展具有里程碑意义的联合巡逻以及4月举行的首次美日菲领导人三方峰会后举行的。与此同时，美国继续加强与日本和韩国的三边关系，同时扩大与澳大利亚、日本和印度的四边合作。然而，尽管取得了这些进展，但仍然存在明显的差距——信息共享网络不足，未能充分反映我们不断发展的伙伴关系的深度与广度。

当前的信息架构主要源于过时的双边信息系统，缺乏应对21世纪多层面挑战所需要的敏捷性和可靠性。虽然美日韩之间有三方共享协议，但东京和首尔之间的信息交流仍处于初期阶段，主要集中在朝鲜的核导威胁上，而较少关注该地区的其他安全和经济威胁。美国、日本、澳大利亚和印度之间建立信息共享的努力仍在进行中，四方讨论的焦点是如何在网络安全方面开展合作。

到年底，美国和菲律宾有望最终确定《一般军事信息安全协议》。该协议将确保两国进行跨领域的实时信息和技术共享，并可能成为将各种零散的信息共享机制转化为更强大的信息共享网络的催化剂。

一、五眼联盟

尽管做出了这些努力，但距离建立一个安全的网络还有很长的路要走，该网络将这些独立的沟通渠道连接在一起，实现在一个系统中融合数据库并通过电子邮件、文本或视频进行数据交换，从而实现合作伙伴间安全同步的通信。目前，盟友之间唯一的协作或信息交流是在“五眼联盟”框架下进行的，澳大利亚、加拿大、英国和新西兰都是该联盟的一员，即使在这种架构下，该系统也不是完美的。

联合追踪印太地区海上、陆地和空中活动或任何其他胁迫活动的能力将非常有用，特别是随着对手的活动日益危险。此外，对于美国及其伙伴国而言，识别和化解经济安全风险、关键技术问题和供应链漏洞以及有效合作应对这些风险更为重要。

为此，我们需要创建一个安全的零信任网络，允许敏感信息传输，增强态势感知，并加强联合行动与作战态势图。这在很大程度上可以建立在美国防部将在2027年前建立的零信任架构基础上，以实现安全的数据共享。去年，美国印太司令部（INDOPACOM）开始加快推进构建一个名为“印太司令部任务网络”（IMN）的网络，该网络与国防部更大的“任务伙伴环境”（MPE）有渊源，将使印太司令部能够快速共享信息，并与盟国和伙伴国使用同一个通用作战图，这是克服这些挑战的关键一步。

“印太司令部任务网络”（IMN）将从根本上整合和取代烟囱式的双边合作网络，并在美国及其盟友和伙伴国之间建立一个相互连接的沟通与整合网络。它还将最终进入印太司令部的“联合火力网”，该网络将整合整个作战空间的系统，包括各军种以及关键的国际合作伙伴。

一体化信息共享网络的价值也将超越传统的防务层面。非常需要一个网络，作为满足更广泛的战略需求的基石，如经济韧性、国防工业基地需求、技术创新和保护关键基础设施。最终，这个网络，或者说是“印太司令部任务网络”（IMN）的一个分支，可以使参与国的私企获得许可，以便支持政府在这些问题上更好地开展合作。

二、对策建议

为了实现这一愿景，作者建议必须采取以下措施：

首先，迫切需要制定各国参与零信任信息共享网络所需要的基线安全标准和协议，特别是在涉及人员、培训、实践、网络安全基础设施及任何必要的信息协议方面。这些标准不仅应确保共享信息的机密性、完整性和可用性，还应促进不同平台和系统之间的互操作性与协同，必要时控制安全权限。

其次，每个国家都需要确保拥有自己的安全基础设施和共同的运作模式，以便实现本国的跨部门共享信息。利用美国安全合作授权甚至对外军事销售，可以支持合作伙伴获得此类能力，并培训人员，使这些国家的安全许可、做法和基础设施标准化。私营企业可以在这方面提供帮助。

第三，为了支持“印太司令部任务网络”（IMN）的开发和实施，美国防部必须拥有充足的资金并开展协调。如果没有足够的资源、连贯的治理结构和自上而下的领导，即使是构思最周密的举措也注定会动摇或无法取得进展。过去五年甚至更长时间，“印太司令部任务网络”（IMN）及其前身“任务伙伴环境”（MPE）一直是印太司令的首要任务，却受限于资金不足。尽管印太地区被列为美国防部的优先战区，但在2025财年，仍有价值1240亿美元的“印太司令部任务网络”项目没有资金支持，这些项目应该在今年得到资金支持。

最后，要使这一努力取得成功，需要最高领导层的关注和重视。其进展取决于国防部高层领导人的承诺以及执行该计划所需资源的可用性。国防部长政策办公室高层文职领导必须支持并加快推进这些措施。考虑到盟国和伙伴国的实施范围，以及各军种的流程与数据标准化的必要性，文职领导层也有必要加快推进这些工作。

在制定发展路径时，必须从成功的合作模式中吸取教训，同时根据印太地区的独特情况进行调整，并强化与我们在该地区的盟国和伙伴国形成的积极势头。通过利用志同道合国家的专业知识和能力，我们可以加快这些新的多边和双边集团的协议和技术标准化，确保无缝、安全和高效的沟通渠道，这在和平时期和冲突情况下都是必不可少的。

声明：本文来自海洋防务前沿，版权归作者所有。文章内容仅代表作者独立观点，不代表安全内参立场，转载目的在于传递更多信息。如有侵权，请联系 anquanneican@163.com。