网络空间作为陆海空天之外的“第五空间”，成为现代战争的重要战场。目前，美国尚未建立独立的网络部队，网络作战职能由网络司令部主管，网络司令部司令同时兼任国家安全局局长，各军种分别组建各自的网络行动的部门（陆军网络司令部、舰队网络司令部、第16航空队、海军陆战队网络空间司令部）。

一些美国智库认为，当前美军的网络作战力量过于分散，不利于从整体层面开展网络作战。因此，近年来频繁有议员提出要在陆军、海军、空军、海军陆战队、太空军之外，建立独立的网络部队。

2023年，美参议院直至12月的《2024财年国防授权法案》修改版中，才删除了关于单独成立网军的条款；今年，独立网军的浪潮“卷土重来”，正随《2025财年国防授权法案》接受审议。

对于是否要建立网络部队，美国国内有两派截然不同的声音。支持者大多数是现在或曾经从事网络作战的“内部人士”，其中既有美军网络战的军官和文职人员，也有网络企业的高管。他们认为独立网军有三个优点：

一是集中力量，加强指挥控制。目前，美军的网络作战人员、装备等分布在各军种的多个部门，松散的架构导致网络作战的效率低下。建立独立的网络部队，完成力量整合后，网络作战的指挥和控制能力将得到增强，确保反应更加高效、行动更加灵敏。

二是加强人才培养与保留。由于目前网络作战人员分属于不同军种，各军种在考虑网络作战人员的晋升和使用时，也会优先考虑自身的军种文化、本人领导力等问题，但这些条件与网络作战需求的关联度不高，导致美军长期遭受网络人才短缺的困扰。独立的网络部队将能够灵活地实施针对网络战独特需求的专门人才招募和保留策略，其中包括提供高薪和更好的职业发展规划。

三是塑造独立的军种文化。网络领域的特点是技术发展迅速，独立的网络部队将致力于网络攻防，能够更好地适应新的威胁，不断地创新发展尖端能力。

反对网络部队建军的声音主要来自其他军种，主要有三类观点：

一是新建网军会造成机构冗余，影响战备。网络部队在职能上会与现有部门的重叠，可能会增长官僚主义，降低运行效率。创建一支独立的网络部队将剥夺军种的网络技术关键人员，可能导致网络架构和系统防御的专业技术人员整体调入至网络部队，将导致各军种专业人员短缺。

二是网络司令部应当承担部队建设的职能。这类观点认为，网络司令部司令除了担任国家安全局局长的职责外，还应当负责网络作战力量的组建和招募，应当借鉴特种作战司令部模式，为每个军种都为提供适合其特定网络专家。目前，网络司令部司令兼任国家安全局局长的“双帽”架构有利于网络作战，但一旦给网络司令部增加部队建设的职责，可能迫使国防部切断国家安全局与网络司令部的联系。

三是由太空军整合网络部队。一些观点认为，国防部应在太空军下将网络和太空作战整合起来。持有这一观点的人士认为军种的价值在一定程度上取决于其人员规模，而太空军和网络作战人员数量都较少，即便是整合后部队规模也保持在2万人左右，而且一部分人才可以在太空和网络领域同时发挥作用。

分析认为，尽管单独建立网络部队的呼声很高，但其独立的呼声往往来自于网络作战的内部人士，美国国会未必会审议通过其独立建军，尤其各军种对建立网络部队并不热心，《2025财年国防授权法案》中是否将包括网络部队改革的条款还需拭目以待。

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