10月11日，印度观察家研究基金会（ORF）发布报告，讨论了印度和美国在技术领域的合作关系，以及这种关系如何在过去十年中发展，并展望了未来的潜在方向。报告认为，尽管存在一些挑战，如对数字经济公平竞争的不同看法、关税和非关税壁垒，以及印度特有的采购标准，但印度和美国的技术合作关系有望在未来十年继续加强。
作者| 孙牧原 工程师
10月11日，印度观察家研究基金会（ORF）发布《印美技术联系：为未来规划雄心勃勃的道路》报告，主要内容如下：
一是印度与美国在技术领域有着长期合作的渊源。印度IT公司于20世纪90年代起在美国上市，印美两国政府则于2000年起发起“印美科技论坛”，通过奖学金、联合培训和设立研究中心促进新能源、生物医药等领域合作。2012年起，印美两国启动“国防技术和贸易倡议（DTTI）”，关注国防领域的技术研发和应用。
二是印度与美国的技术伙伴关系进一步深化与中国息息相关。在中印边境关系恶化、美国对中国实施贸易限制之前，印度一度从来自中国的投资中受益。数字支付、网约车、电子商务等领域的独角兽和创业公司获得中国科技巨头注资。同时，印度在半导体方面严重依赖中国。2021年，印度进口了价值53.8亿美元的半导体，其中42.5亿美元来自中国，比前一年增长了160%。当中国在其“十四五”规划等战略中提出优先发展和主导新兴技术后，虽然印中两国仍有一定合作，但印度和美国在摆脱对中国的依赖上得出了类似的结论。自2020年起，印度要求来自中国的投资必须经过政府批准；同年起，印度将中国5G公司排除在其试验之外。
三是梳理印美新兴技术领域合作的进展。一方面，在多边合作机制中，双方主要通过“四方安全对话”框架下的“四方关键和新兴技术工作组”进行合作，内容包括技术研发原则、标准、供应链、前瞻性研究、科技人才赴美交流等。另一方面，印美通过关键和新兴技术倡议（iCET）直接进行双边合作，该倡议提出了加强创新生态系统、国防创新与技术、半导体供应链韧性、太空合作、STEM人才交流、下一代电信技术等六大支柱。iCET启动以来，双方已经宣布了半导体芯片、量子技术等领域的一系列合作项目。
四是对印美技术伙伴关系进行展望。印美之间仍然存在一定摩擦和障碍，例如对公平竞争、关税等标准的不同看法。印度政府同时也警惕美国科技巨头的主导地位，其“平衡税”因适用企业以美国公司为主而受到美国贸易代表办公室的调查。印度正在推行的《数字竞争法案》立法也提出对包括美国企业在内的大型企业加大公平竞争监管。美国的移民政策和签证政策反复变动，同样对印美人才交流产生一定障碍。但是，印美双方的利益相关者仍然对这一技术伙伴关系充满信心，这将推动两国关系在未来十年更加紧密。
总体来看，报告对印美技术伙伴关系进行了介绍和分析，主张印美两国在新兴技术合作上的共同利益大于分歧，认为两国大选结果不会改变已有的技术合作关系。
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