10月17日，开放市场研究所（Open Markets Institute）发布报告《阻止大型科技公司垄断大型人工智能：利用竞争政策保持人工智能向所有人开放的路线图》。报告指出，社会正处于一个关键的十字路口，一条道路通向人工智能被少数科技巨头控制的未来，另一条道路通向一个由更广泛的参与者开发的多元化和竞争性的市场。报告敦促政府和监管机构采取措施，确保人工智能仍然是一个具有竞争力和创新性的领域，而不是被少数科技巨头主导。
一、报告提出的主要问题
1.反竞争的合作伙伴关系、独家交易和收购
一些实力强大的公司利用其获得的资本特权消除潜在的竞争威胁，巩固其对数字市场的控制，而不是通过自己创新。
在执法机构寻求加强反竞争合并的执法背景下，科技巨头开始利用与较小公司的合作关系作为巩固其市场力量的一种手段，然而这种合作可能相当于事实上的合并。
推动这种整合的一个关键因素是计算能力和数据资源的集中。规模较小的新企业无法获得这些资源，智能依赖于能够为它们提供资源的大公司。更为根本的是，这种合作关系允许占主导地位的科技公司引导人工智能朝着有利于其商业利益的方向发展，从而减少市场多样性，限制消费者的真正选择。
2.自我优待、捆绑和其他形式的利用
科技巨头通常在一系列市场和技术中拥有巨大的影响力，其能够利用在一个市场或技术中的主导地位来加强在另一个市场的地位。
比如苹果要求其应用商店的用户也使用其支付系统，谷歌在其搜索结果中将其自己的购物服务排在竞争对手之上。
这种“自我优待”行为占据了数字市场中反竞争行为的很大一部分。如果不对这些排他性做法提出挑战，它们将严重阻碍独立企业在市场上的竞争能力，对创新、成长以及用户的选择和可负担性产生负面影响。
3.利用守门人的权力
占主导地位的公司利用其对AI技术关键瓶颈的控制，剥削或排斥依赖其基本基础设施的下游行为者。这种情况被称为守门人的权力，比如苹果和谷歌向依赖其应用商店的开发者收取过高费用和不公平的条款和条件，以及亚马逊对依赖其电子商务市场的第三方卖家的类似待遇。
此外，守门人可能会利用从客户那里收集的数据进行竞争，例如通过使用客户数据创建流行人工智能应用的山寨版本。大型科技公司已经因为这种做法面临了显著的公众和监管审查，如亚马逊和苹果被指控从他们的市场和应用商店复制流行的产品和应用。虽然这些做法大多针对商业用户，但它们最终通过使新进入者更难挑战现有企业，导致选择更少和价格更高，继而伤害了消费者。
缺乏选择意味着消费者暴露在主导公司的剥削性做法面前，公司能够对他们的用户施加越来越侵入性的数据收集，这会进一步增加他们的收入并巩固他们的主导地位。
4.限制互操作性和对基本输入的访问
少数公司所拥有的基础设施和守门人的权力使他们有能力通过限制访问关键输入、技术功能和商业渠道来削弱竞争对手和限制用户的选择。这些内容包括从计算能力、数据和应用程序编程接口到重要的应用程序商店和搜索引擎等商业渠道的一切内容。
以云计算为例，今天占主导地位的云供应商已经有能力和动机降低或关闭访问，以削弱人工智能领域的潜在竞争对手或报复拒绝接受不公平待遇的客户。
二、报告给出的主要建议
1.利用反垄断执法权力打击反竞争行为:利用反垄断机构调查和禁止大公司通过不公平和反竞争行为来巩固其地位，保护新进入者挑战科技巨头的能力。
2.完善事前的数字竞争制度：确保新的监管框架能够主动应对人工智能竞争面临的新威胁。
3.阻止合并和反竞争合作关系：通过阻止合并和打破限制市场多样性的独家协议，防止主导公司巩固对人工智能的控制。
4.保证获取基本输入：对主导公司施加非歧视义务，以确保参与者能公平获取计算能力和其他关键人工智能资源。
5.促进消费者和企业交互：通过在云服务和人工智能服务中执行数据可携带性和互操作性，为消费者和企业交互提供支持。
6.采取协调一致的全球方法：鉴于人工智能技术及其发展的国际性质，呼吁世界各国政府合作监管人工智能。
来源｜Open Markets Institute官网
编译｜张羽翔
审核｜唐巧盈
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