编者按

在美国国会的施压和敦促下，美国网络司令部根据内部审查草拟了未来改革计划，并将体现在“网络司令部2.0”审查中。

美国网络司令部的拟议倡议包括五项核心提案：一是建立网络战创新中心。该提案是最有可能具有约束力的提案，旨在巩固将尖端网络能力和技术交付给网络战士的方式，从而跟上网络空间国家级同等对手的步伐。美国网络司令部将汲取前美国网络司令部司令保罗·中曾根时代的经验教训，注重与非营利组织和其他实体的合作，以有意义的方式获取支持，从而提高这一流程的效率。目前尚不清楚该网络战创新中心将采取何种形式以及将设在何处。二是成立人才管理工作组。该工作组旨在缓解高层领导面临的一些招聘难题，将负责发现和评估潜在员工，并指导其通过复杂耗时的招聘和调动流程，包括联邦安全审查障碍。三是创建新的军种部队生成模式。美军将在各军种数字化作战部门中强加一种新的部队生成模式，使各军种在数字领域各自磨练专长，如美国陆军专注于云安全、海军陆战队处理射频网络攻击等。该模型是对2023财年美国国防政策法案1533条款要求开展网络部队生成研究的回应，旨在为美国网络司令部提供更大的灵活性，以便在危机爆发或与特定对手发生冲突时，能够迅速调动所需专业领域力量。四是组建先进的网络培训中心。该中心将可能依托网络战创新中心，通过对问题有前沿理解的行业合作伙伴来强化美国网络司令部的教学课程。五是遵循五大“战备支柱”。该提案可能承认美国网络司令部的“持续交战”原则是导致其战备水平低的原因之一，要求根据网络任务部队（CMF）团队活动水平划分高低级别。

美国网络司令部司令蒂莫西·霍表示，此次评估是真正审视美国防部网络空间未来发展的机会，包括生成部队、发展能力、实现精通以及敏捷性、应对新危机或战场威胁以及与业界合作等方面。美国网络司令部已开始召开会议，讨论如何将评估报告的五项建议付诸实施。但与此同时，尚不清楚这些建议是否具有足够的实质性，并足以让美国国会满意。美国网络司令部已将自我审查报告提交给美国防部副部长凯瑟琳·希克斯和首任主管网络政策的助理部长迈克尔·苏尔迈尔，但何时将审查报告提交给美国国会尚无时间表。据消息人士透露，上述倡议在美国防部官僚机构流转时可能仍会发生变化。有业界人士评论称，上述建议实际上是“新瓶装旧酒”，并从本质上证明了组建独立网络军种是摆脱困境的唯一出路。

奇安网情局编译有关情况，供读者参考。

在美国立法者的敦促下，美国网络司令部准备了未来计划。根据广泛的内部审查，为了改组以应对未来的威胁，美国网络司令部必须简化与业界的合作伙伴关系，设想一个新的军队招募和保留人才的系统，并彻底改革自己的招聘实践。

消息人士解释了该审查的总体概念，他们表示，这些建议以及其他建议预计将在被称为“网络司令部2.0”的深远审查中浮现。但由于无权公开谈论该过程，消息人士要求匿名。

此次审查旨在满足美国国会近年来在国防政策法案中提出的各种要求。部分美国国会议员对美国网络司令部的战备状况不佳以及无法吸引和保留人才感到非常沮丧，因此他们倾向于建立一支与其他武装部队同等的独立网络部队。

美国网络司令部官员已开始召开会议，讨论如何将评估报告的五项建议付诸实施，旨在解决自2010年成立以来一直困扰该司令部的问题。但与此同时，尚不清楚这些建议是否具有足够的实质性，足以让美国国会满意，或是否符合前美国网络司令部司令保罗·中曾根提出的愿景。

在从指挥美国网络司令部和国家安全局的双重职位上退休前几天，保罗·中曾根1月在马里兰州米德堡举行的媒体圆桌会议上告诉记者，“当我们试图展望美国网络司令部的未来时，我希望采取大胆的行动。”目前，美国网络司令部何时将审查报告提交给立法者尚无时间表。

据消息人士透露，美国网络司令部的自我评估结论已与美国防部副部长凯瑟琳·希克斯和五角大楼新任网络计划和政策高级官员迈克尔·苏尔迈尔分享，但可能仍会发生变化。

目前，该倡议的五大核心原则包括：

  • 建立网络战创新中心

  • 成立人才管理工作组

  • 创建新的军种部队生成模式

  • 组建先进的网络培训中心

  • 遵循五大“战备支柱”

9月，在华盛顿举行的比灵顿网络安全会议上，现任美国网络司令部司令蒂莫西·霍表示，此次评估是“让我们真正审视美国防部网络空间未来发展的机会，我们如何生成部队，如何生成能力，如何实现精通以及敏捷性”，无论是应对新危机或战场威胁，还是与业界合作获取技术。

美国防部发言人拒绝发表评论。

建议详解

一位前美国官员表示，在该研究的五项提案中，网络战创新中心是最有可能具有“约束力”的提案。

其目的是巩固如何将尖端的网络能力和技术交付到军队数字战士的手中，蒂莫西·霍强调这一点是为了跟上俄罗斯等网络空间同等对手的步伐。

这位前官员推测，它将吸取保罗·中曾根时代的经验教训，注重与非营利组织和其他实体的合作，以提高这一流程的效率。

该前官员表示，“它将以有意义的方式获得一些支持。”目前还不清楚该网络战创新中心将采取何种形式，也不清楚它将设在何处。

建立网络培训中心的想法“可能依托”网络战创新中心，由私营部门强化美国网络司令部自己的教学课程。

该前官员表示，“我们政府可以开展很多出色的培训，你们也拥有‘独角兽’——那些是你们的网络操作高手——但要扩大规模真的很难。如果谈到高级网络培训，它可能不仅仅依赖于我们对问题有前沿理解的行业合作伙伴，而且会得到他们的增强。”

一项可能引起美国网络司令部与美军各军种间摩擦的提议是，在各军种数字化作战部门中强加一种新的力量生成模式。

自2013年以来，美军各军种均向网络司令部提供人员，作为其网络任务部队（CMF）的一部分，执行进攻和防御行动。虽然不同的团队执行不同的任务，结构和人员名单略有调整，但它们大多是彼此的千篇一律的复制品。

正在考虑的新模式将使美军各军种在数字领域磨练出一项专长。例如，美国陆军可以专注于云安全，而海军陆战队可以处理射频网络攻击等。目标是为美国网络司令部提供更大的灵活性，以便在危机爆发或与特定对手发生冲突时，网络司令部能够迅速知道从哪些专业领域中汲取力量。

该模型可视为对美国国会在2023财年国防政策法案中提出的一项要求的回应，该要求要求美国防部评估现有网络体系以及网络人员应如何接受培训和装备的不同模式，包括建立制服网络部门的影响。然而，这项被称为第1533条款“网络空间作战部队的总兵力生成”研究将产生部队提供和设计的挑战和机遇、任务基本工作、文职人员-合同工-军事人员组合、培训渠道、人才管理、职业发展和薪酬方面的见解。

美国防部将这项工作外包给了兰德公司。调查结果原定于6月1日提交给美国防部长劳埃德·奥斯汀；美国防部直到2025年6月才会根据调查结果做出任何决定。

与此同时，据这位前美国官员称，拟议的人才管理工作组旨在缓解高层领导面临的一些招聘难题。该工作组将负责发现和评估潜在员工，并指导他们通过复杂的招聘和调动流程，包括联邦安全审查障碍，这些流程通常需要几个月的时间。

这位前官员表示对拟议的“战备支柱”知之甚少。但这可能是承认美国网络司令部的“持续交战”原则（美国作战人员不断与网络空间中的对手互动）是导致其战备水平低的原因之一，并且网络任务部队（CMF）团队应根据其最近的活动水平，从低到高分为不同的级别。

下一步会发生什么？

跟踪这项研究的消息人士警告称不要过多解读美国网络司令部的实施会议，并指出想法在军队官僚机构中流传时往往会发生变化。

虽然最初的工作是由瑞安·贾诺维奇少将领导的，他目前担任美国陆军网络卓越中心负责人，并被视为有朝一日领导美国网络司令部和国家安全局的有力竞争者，但分配实施这些想法的任务很可能落到了美国网络司令部的参谋长身上。

这位前官员承认，乍一看，这些想法可能与保罗·中曾根最初的想法不一致。他称，“‘大胆’的标准将在执行中定义，而我们还没有做到这一点。”他补充称，网络战创新中心可以消除公共和私营部门间的一些文化摩擦，但“其余的事情只是需要发生的事情。”

曾在保罗·中曾根和蒂莫西·霍麾下服役的美国海军陆战队员杰森·基克塔对于潜在的变化并不那么乐观，他还没有看到这项研究的初步结果。现任网络安全软件公司Automox首席信息安全官的杰森·基克塔称，“这听起来就像他们试图重新启用之前已经多次尝试过的想法。如果不知道这次与其他尝试相比有何不同，就很难说任何一个尝试都有成功的机会。”他表示，“新瓶装旧酒”的建议“从本质上证明了网络军种是摆脱困境的唯一出路”。

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