俄国对克里米亚混合战战例分析

●作者/倪一珠(台)

●整理/Nangwa

●取材/台《G防雜誌》

摘要

2014年俄国以不发一枪一弹之方式，并吞乌克兰克里米亚，震惊西方世界，并相继对「混合战(Hybrid Warfare)」展开研究。本文藉研究俄国以混合战方式侵略乌克兰克里米亚作战经过，从中归纳其成功关键因素。作战内涵以特战部队为主体，执行非传统作战，将作战重心置于民众，结合信息网络与科技的运用，以复杂与细腻的手段迫使克里米亚屈服。

壹、前言

2014年俄国以「混合战(Hybrid Warfare) 」之方式并吞其约略四分之三XX大小的克里米亚半岛，并动用最低限度军事力量执行，在没有造成军队与社会基础建设的损害下，即夺占乌克兰领土。而克里米亚人民，竟以欢迎的态度，迎接欧美国家所指责的侵略者，国际舆论力量无法施压俄国，乌克兰业已失去对克里米亚的统治权力。XX距XX大陆角屿最近的距离仅2公里，XX高登岛距XX大陆也仅8公里，人民种族与语言皆属同源，若XX采混合战方式对X展开侵略，XX应处作为甚为重要。为了解混合战威胁，就研析俄国混合战方法以供借镜，因应未来XX混合战威胁XX防安全及应用混合战之效用。

贰、混合战内涵

战略理论的发展是为了打赢未来的战争，进而发展因应的方法，甚至是透过实战验证来确立理论的正确性与重要性。以美国为首的联军于1991年波斯湾战争所取得重大成就，开创以网络为中心的战法及军事事务革新，世界各国都深刻检讨各自的国防力量是否符合当代战争。2001年发生在美国而震惊全球的911恐怖攻击，也使得不对称作战受到广泛的探讨。2014年，俄国不发一枪一弹的并吞克里米亚之后，西方国家惊愕的找寻解答，最后以混合战的战略思想归纳俄国军事行动，其中战略思维致胜方法演进如表1。

最初混合战为美国前海军陆战队詹姆士‧马提斯(JamesN. Mattis)中将（现任美国国防部长）在2005年四年期美国国防报告书中指出，未来战略威胁挑战为正规、非传统、重大灾难性及破坏性威胁等4种。以往国防计划专注在正规与非传统的威胁上，其中正规威胁从不曾消失，须保持正规作战能力以因应主要战争，最基本的就是运用统合战力，而这最基本的统合战力，也适用于其他各种形式的战争。往往优势的正规战力会导致敌人（国家、非国家行为者）跳脱正规方式而寻求非传统的技术与战术以扭转劣势，称之非传统威胁，内容包含恐怖主义、政权颠覆、超限战、游击战、大规模毒品犯罪及网络攻击之经济战等，这些威胁在精细度与规模上均较为严峻，通常会运用连续小型战术行动，并透过媒体结合信息战以扩大影响力；未来面对的敌人将不会明确的运用某一种模式，而是混合运用数个手段之方式协力实施，称之为「混合战」。

2007年美国学者弗兰克‧霍夫曼(Frank G. Hoffman)于军事论文《Conflict in the 21st Century: the Rise of Hybrid Wars》中论述混合战发展，战争型态不能再拘泥于非正规战，即是非传统作战，在21世纪的战争中已经是同时并存且相互为用的时代，必须以不对称创新的思维预见威胁，始能确保国家安全，在非传统战法中，最能发现不对称的创新做法。1989年美国分析家所提出的第四代战争中，已充分描述过真主党、哈玛斯、盖达等组织运用政、经、社、军及网络等，打击敌人领袖意志的创新作法。这新型态的威胁下，战场迷雾愈加严重，非传统威胁已远非上个世代（二战、越战）所能比拟，并就2006年以黎危机中，以色列与真主党的战争为原型态样加以研究，真主党以非国家组织对抗曾经战胜阿拉伯联军的以色列防卫部队，从中发现以往的非传统战法，已经无法套用在真主党的作战模式上，非传统威胁已因应时代发生了转变，我们将面对更具智慧的敌人。

表1 战略思维致胜方法演进表

美国政府审计办公室更在2010年即提出针对此术语纳入准则事宜，但美特战司令部指出其现行准则内的正规、非传统作战即能描述现在与未来的作战环境，而未采纳。可惜的是原美军准则所涵盖仅是霍夫曼指出的第一代混合战，也就是「原生型」，就第二次世界大战欧洲战场为例，俄国正规军初期作战不利，但仍以数以万计的农兵（非传统部队）骚扰德军后方补给线，最终冬季时德军因无以为继而战败；另一例，英国在1940 年成立特种作战行动局(Special Operations Executive, SOE)，渗透到欧洲大陆，协助抗德地下组织作战，空投武器弹药，使具备武装能力，其中在诺曼底登陆行动中，执行破坏行动，有效迟滞德军赶往滩头速度，促使盟军在诺曼底登陆成功；在东方战场上，以国共合作抗日时期，XX毛泽东发展游击战，混用正规与非传统部队，并用对称与不对称战法作战，在日本战败后，国共内战时，以劣势的正规部队，争取广大群众为目标之方式，广泛运用游击部队（非传统部队），拖住与分散国军战力，主力正规部队集中，分区击灭国军，最终以此混合战模式击败国军部队。综上所述，可知混合战尤重分析与争取人民群众的力量，除须具备相当正规部队外，辅以掌控非传统部队的力量（如特种部队、游击部队等），因此在人文、地略、历史、种族与宗教等影响因素上是密不可分的。

第一代混合战因其本质并不复杂，未能达到「混合」这一名词解释，因此霍夫曼将其定义为「复合战争(Compound Wars)」，并无现代混合战所表述的精密交织复杂性，也没有多层次作战整合与结合现代化信息领域。现代混合战就以黎危机为例，哈桑‧纳斯鲁拉(Hassan Nassrallah)领导的真主党具备类军队能力，背后有伊朗及叙利亚等国支持，控有上千枚短、中程火箭筒与导弹（C802反舰导弹、RPG-29手提式反战车火箭筒、AT-13 Metis反装甲武器系统、AT-14 Kornet热显像反装甲武器系统）。该党能以非国家行为者身分学习、研究及破坏西方军事弱点，教唆并传达错误的情报予以色列官员，策划与执行战役及战术行动，并利用媒体扩大胜利战果，这些战术与科技（UAVs、无线电破译能力等）皆为现代混合战特点，此外人员具高度纪律、良好训练及采分散组织化，可以混合游击战、城镇战及科技对抗现代化军队。

现今俄国在普京(VladimirPutin)领导下，国家日益强盛，且朝恢复苏联时期的荣光发展，企图并吞原苏联独立后的国家，2008年爆发俄乔战争(Russo-Georgian War)时，即运用乔治亚共和国亲俄势力，并吞其南奥赛提亚(South Ossetia)及阿布卡兹 (Abkhazia)两个省份，此战粗糙的操作手段，不仅兵力遭受损伤，在国际舆论上也陷入困境，然而却奠定俄国发展混合战的基础。

俄国成功并吞克里米亚为混合战发展的巅峰，2015年底北约(North Atlantic Treaty Organization, NATO)于高峰会中，针对俄国 2014年出兵克里米亚提出俄国运用混合战的军事威胁，并研拟将其纳于新准则内，以因应此不同于正规作战模式的战争；此战法将作战重心瞄准在民众，影响决策者并结合军事行动与颠覆工作，以秘密行动使其无法在国际上受到究责，范围涵盖正规作战、非传统作战及信息网络战。其中最主要的差异是现今信息媒体的发达，因此特别强调「信息媒体」与正规、非传统部队的混合并用，共同点仍以「民众」为作战重心。

未能有效运用混合战，仅以极优势的正规部队所获取的战果不会甜美。美军在伊拉克与阿富汗，除了正规部队战场胜利外，迄今仍深陷泥沼，面对各式恐怖攻击，而不能获得长期战略利益，其主因系因对目标国历史与文化不了解，无法获得广大群众支持。在混合战作战环境中，除了正规武力外，尚包含情报、民间事务、心理战与跨部会能力等，2003年伊拉克战场上，美军准则明定军事行动进入第四阶段是维稳行动，然在对抗非传统力量，应自始就予以执行，而非事后调整。另美海军陆战队上将克鲁拉克(Charles Krukak)在1990年提出三区块战争(Three Block War)，内容涵盖正规军事行动、民事支持、小集团斗争，而马提斯中将则提出须增加一个非实体的区块环境，那就是心理（信息）战，要充分发挥这区块的战力，必须充分了解目标国的文化与民情。

现代化战争，是运用国家各种力量的体现，国家力量区分为硬实力与软实力，硬实力与军事安全等相关，软实力则与经济、社会及文化等相关，从国家这庞大的工具箱中，巧妙运用合适的软、硬实力工具，称之为巧实力(smart power)，这就是混合战的概念。俄国可能在苏联解体后的官能失调，导致习惯于运用混合实力于其周边国家与全球冲突上，然而在并吞克里米亚之前，已指出西方国家运用经济、外交、信息与网络于军事行动上，2010年即在准则中提出运用军事及军事以外的资源，结合信息战形塑战场，以达成政治目标。2014年增加运用非传统部队与私人军事公司于作战任务中，更在莫斯科国际安全论坛中，指责西方国家透过政治战、颠覆及军事行动所造成的革命动荡，以获取西方各国利益。因此2013年俄国参谋总长杰拉希摩夫(Valery Gerasimov)指出，战争核心已改变为强调以非军事选项达到战略与政治目标为原则，并在2014年纳入俄军准则，记取美军伊拉克与阿富汗经验教训。因此与其说俄国发展混合战，不如解读为俄国充分学习与运用混合战概念于军事上。

参、俄国侵略乌克兰克里米亚混合战模式

一、战前情势

灱历史背景说明苏联统治时期斯大林民族政策强调阶级，忽略血缘与宗教，以阶级利益高于民族利益为原则，各成员共和国紧密集中领导，采杂居政策，施行大俄罗斯主义，以形成新兴之苏维埃人。由于XXX政权过早垮X（仅维持70年），各民族间的恩怨尚在，文化也并未融合，导致高达120多个种族的大国在1991年瓦解，所形成的各个国家大致上以行政区界定，但约有80%之边界未正式划定。区域内各民族纷纷要求独立建立共和国，其中境外俄罗斯人高达2,500万，而乌克兰、俄国及白俄罗斯即是苏联经济崩溃及叶尔钦 (Boris Yeltsin)政变下，最早组成独立国家的共和国，并由俄国继承苏联在联合国安理会常任理事国的地位。按1989年乌克兰官方人口调查数据显示，该国境内俄罗斯人占22.1% ，且1996年乌克兰语言研究报告中，使用俄罗斯语人口群占55%，此势必造成乌克兰内部争端。

1239年鞑靼人于乌克兰南部的克里米亚建立克里米亚汗国，1783年遭帝俄凯瑟琳女皇(Catherine II)并吞，1954年苏共赫鲁晓夫 (Nikita Khrushchev)为纪念俄罗斯与乌克兰合并300周年，将克里米亚省改划分到乌克兰。该省人口250万，俄罗斯人占65%、乌克兰人 20%、鞑靼人10%、其他5%，而乌克兰独立后，克里米亚于1992年2月升格为自治共和国，并于1994年举行地方总统选举，由亲俄派梅希科夫(YuriMeshkov，得票率72.92%）当选，表达回归俄国意愿，乌克兰旋派遣军队进驻，并与俄罗斯协商不以武力干涉克里米亚，克里米亚也与乌克兰达成其属于乌克兰领土的协议，并尊重彼此领土完整和现存边界不可侵犯为原则。

二、一般状况

乌克兰内部政权区分亲俄与亲欧势力，对于民主政治尚处学习阶段，导致政治腐败，苏联解体时的经济萧条尚未能解决。其中亲欧派痛恨斯大林的苏共政权，以富农问题而行饥荒种族清洗，约莫600万乌克兰人因此丧生，主政时强制实施乌克兰化，以非主流乌克兰语取代俄语（当时克里米亚俄语人口占79.25%），成为俄国操弄民粹爆发的导火索。二战后，鞑靼人则因遭诬陷勾结纳粹，致流放19万人至乌兹别克斯坦，1990 年获返克里米亚时，其产业早已被俄国人侵占，因而转至无人区开发，尤如二等公民，种下彼此仇恨因子。

2004年亲俄派雅努科维奇(Viktor Yanukovych)在乌克兰总统大选以49.46%选票险胜亲欧派尤申科，但因选举舞弊事件引发「橙色革命(OrangeRevolution)」，亲欧派阵营以尤申科竞选时所采用的橙色为主题，进行一系列抗争活动，迫使乌克兰最高法院宣布重选，重新投票后尤申科以51.99%较高选票获胜。2010年大选，雅努科维奇卷土重来，以48.95%选票险胜，反对党领袖季莫申科落败。政党轮替导致政策转向，乌克兰即中止倾向欧盟相关政策，转而靠拢俄国，获取较实惠的能源经济等帮助。2013年亲欧盟示威运动中，亲欧派群众在基辅的独立广场组织乌克兰有史以来最大的示威活动，引发政治危机，在政府暴力镇压下，致使70 多人死亡，群众反弹暴动续称「广场革命 (Euromaidan)」，议会遭暴民攻占总统逃亡，进而发现总统官邸金碧辉煌的贪腐景况，于是临时议会罢免现任总统，而其在2014年2月 21日逃亡至俄国时，请求俄罗斯出兵协助与政治庇护，以免俄国在克里米亚赛瓦斯托波尔(Sevastopol)军港遭到租用终止等问题。冷战结束，美国、北约与欧盟势力向东欧扩张，乌克兰新政府成为拉拢对象，俄罗斯在地缘政治上以乌克兰为与西方国家的缓冲国，因此无法忽视西方国家的扩张行为，此将动摇其欧亚霸权的地位。

三、特别状况

2014年2月底，亲欧派组织乌克兰临时政府，以图奇诺夫(OlensandrTurchynov)任临时总统，在乌克兰东、南部均发生不明人士武装领导的群聚暴动，不明人士被媒体描述为「有礼貌维持秩序者」或「小绿人」，政府当局在俄国侵略定调后才反应过来，并且指责这些群体为恐怖份子，随即展开反恐行动。

俄国情报部门在1月得知雅努科维奇政权垮X的可能性，适逢克里米亚东南方300公里的索契(Sochi)正举行2014年冬季奥林匹克奥运会，即以此为借口，提升战备组织特战部队为主的菁英部队约8万人，冬奥预定同年 2月23日结束，因此普京批准隔日即针对克里米亚展开行动，采伪装混进之方式行动，煽动与制造当地亲俄力量发起动乱，另国会则在3月1日以维护区域与侨胞安全之名义，授权动用军事力量以确保乌克兰800万俄裔民众之生命安全，普京并宣布在乌克兰东部实施大规模军演；同时，在乌克兰内乱情况下，迷惑与封锁乌克兰指管系统，运用信息媒体丑化亲欧势力团体，以便获取更多支持。

图1 地理位置图

四、作战指导

以奇袭方式并吞克里米亚为目的。主要作战以非传统部队为主力，采多重管道先期秘密渗透之方式，潜入乌克兰南部等地区，建立战争面，武装亲俄民众发动攻势占领克里米亚地区，任务奏功后向北建立警戒幕；次要作战以正规部队为主力，实施佯动，吸引牵制乌克兰、北约等国注意于乌克兰东部顿巴斯等地区，特种部队隐匿身分发展组织实施颠覆等特种作战行动，全程在信息、电子、网络战支持下，行战略沟通与欺敌作为，争取民心及误导敌军影响指管机制，运用信息媒体发起克里米亚全民公投，以人民自决、武力及既定事实为后盾，并吞克里米亚半岛。

五、正规作战

俄国派遣大军于乌克兰边境东部实施军事演训代号「快速校阅(Snap Inspection)」，担任此次任务行动的佯动部队，实施欺敌行动，展现不明企图，吸引乌克兰与北约国家注意，使其忽略正在克里米亚秘密行动的主力非传统部队。非传统部队作战奏功后，派遣第12摩步旅增援并补给，若作战不利时，适时给予支持，避免与占优势的北约盟军发生大规模直接冲突，同时第291炮兵旅待命支持。

图2 俄军并吞克里米亚行动—一般状况图

表2 兵力比较表

图3 俄军并吞克里米亚行动—特别状况图

海军黑海舰队封锁赛瓦斯托波尔、诺沃奥泽尔涅(Novoozerne)、费奥多西亚 (Feodosiya)等军港，第810海军步兵旅与第 184海岸防卫旅联合特战部队控制、胁迫及策反乌克兰海军部队。

空军战机飞行员保持战备状态，第 1096防空导弹团严密监控乌克兰空军动态，电子战部队封锁敌军指管信息传送。

六、非传统作战

由特种部队（第2、3、10、16、22 、25旅、第25团）与菁英部队（伞兵第7、76 师、第31旅）担任，同年2月20日时西线部队即伪装渗透至克里米亚境内，东线部队利用正规部队军事演习骤然袭击，主力煽动群众发展示威游行力量，夺取行政大楼、机场、广播电X及电视X，一部直接行动夺取指管节点与防空部队，一部封锁各个军事基地，一部协助海军控制乌克兰海军，利用叛将别列佐夫斯基(Berezovsky)拘留乌克兰海军司令谢尔盖‧盖杜克(Serhiy Hayduk)，展开心理作战，策反乌克兰俄裔军官，运用亲俄民众以电话通知营区内官兵，协力策反军队；协同信息作战部门与媒体，传播身着绿色服装人士自发主动维持秩序的美好景象，于国际社会形成舆论优势，影响乌克兰高层决策下达。

七、信息战

信息战整合军事、外交及经济体系，军事上运用信息网络战，瘫痪乌克兰通信基础设施，干扰乌克兰信息传播，影响指管机制，并截获乌克兰行动情报资料。

在外交上，不承认俄国有军事行动与侵略行为，尔后再宣称维持区域安全与和平，对外运用战略沟通获得国际组织针对乌克兰危机要求和平，对内以乌克兰爱国主义者压迫乌克兰裔俄罗斯人之事件，激起民众愤慨，争取支持者。并于阶段性奏功后，表明支持乌克兰政府军与亲俄份子停战，但仅是为了巩固与整顿新的群众力量，掌握主动权，暗地里持续支持乌东内战的军事需求。主动散播假新闻，否认俄国军方参与行动，特种部队均以志愿者身分参加行动，不具备任何单位臂章与标志，群众中涵盖退伍军人、有名的拳击手及机车爱好者等团体，塑造出在地抗争行为。

在经济上，运用天然气能源输出价格威胁影响周边国家，干涉他国决心下达；另掌控跨国犯罪组织，具影响金融与能源基础设施之灾难性网络战能力，均能形塑有利战场环境。在政策上，长期运用移民与发放俄国护照手段，制造境外人口优势。

图4 俄军并吞克里米亚行动—西线作战

运用人民公投，展现克里米亚人民地区自决性，主动要求并入俄国统治，增加合法性，避免国际干预，使乌克兰部队无从反应俄国军事行动。最后总结出是乌克兰失去克里米亚，而非俄国的侵略。

八、作战经过

2014年2月，俄军在乌克兰危机行动中，区分两阶段，第一阶段为并吞克里米亚，第二阶段为顿巴斯(Donbass)行动。第一阶段以非传统部队实施隐匿的军事行动，区分西线与东线两个部分。特种部队2月20日已渗透至克里米亚待命，西线海军步兵与特战部队自24日以赛瓦斯托波尔为起点出兵，先以战舰封锁乌克兰在赛瓦斯托波尔与诺沃奥泽尔涅的战舰，自赛瓦斯托波尔军港采两路分向雅尔塔(Yalta)与辛菲洛普 (Simferopol)进军，25日占领雅尔塔，27日占领辛菲洛普，28日夺占周边机场、防空、指管系统、电视X、广播电X，并封锁军营，此时正规部队于俄国西南部展开军演，以特种部队留置于辛菲洛普掌控局面，并续将与东线部队会师，预于3月6日由克里米亚议会发起克里米亚独立公投。特战部队再区分两路分向阿尔麦恩斯科(Armyansk)与乔尔诺穆尔西克(Choronomorske)进军，3月1日抵达阿尔麦恩斯科，并开始挖设壕沟等军事设施，阻挡乌克兰西翼南下的入口，此时特种部队在辛菲洛普、赛瓦斯托波尔执行群众抗争行动，占领60%防空系统，9日另一部抵达乔尔诺穆尔西克占领导弹弹药库，12日诺沃奥泽尔涅的海、空军基地陆续沦陷。3月1日东线与西线部队抵达阿尔麦恩斯科时，向刻赤(Kerch)港口发起攻击，乌克兰部队投降，3日俄军战舰封锁费奥多西亚乌克兰基地，并主力兵分二路，分别增援辛菲洛普与占领迪赞高尔(Dzhankoy)机场，8日抵达赫尔松(Chonhar)，开始建立边界，隔离乌克兰南进东翼之路口。最后在16日，克里米亚于辛菲洛普完成脱乌加入俄国的公投，在约80%投票率之下，其中约95%赞成并入俄国，造成国际非议，鞑靼人抵制此次公投，欧盟、美国、加拿大、日本等国谴责此行为，但大势已底定，18日正式并入俄国，乌克兰拒绝接受，但也只能在19日自克里米亚撤军。

图5 俄军并吞克里米亚行动—东线作战

乌克兰政府军初期无法有效应对分离主义运动，政府的命令授权不明，部队腐败与缺乏训练，拒绝将俄国视为敌人等问题，加上俄国大军在边境形成吸引注意力的主要威胁，导致克里米亚半岛短短13日迅速沦陷。

乌克兰在5月底提早举行总统选举，由波洛申科(PetroPoroshenko)以54.7%得票率就任，在7月1日发表宣言：「我们将会以攻势解放我们的土地。」乌克兰开始动员军队，准备反扑。同年宣布退出独立国家国协。

第二阶段在2014年8月俄国针对顿巴斯地区行动，运用非传统作战发展分离主义运动，以正规部队在边境支持非传统部队与所支持的亲俄民兵作战，乌军在8月中夺回大部分土地，俄军则加强援助非传统部队重装武器与军需品，其正规军在边境以炮兵火力支持作战，战局僵持至今，形成乌东内战，此阶段由于信息宣传工作上，未能像在克里米亚一样，获得足够支持者，所以未能成功，俄国也表示不会卷入乌克兰内战，但仍受俄国势力掌控。

九、俄国并吞克里米亚关键成功因素

俄国并吞乌克兰克里米亚并非突然之举，是经过持续的经营与擘划，以下就俄国手段的主观因素列举6点，就乌克兰内部问题的客观因素列举3点实施分析。

就俄国手段言——混合战创新不对称运用

俄国这次的侵略行动，在非传统作战方面着墨许多，包含许多创新思维，在国际上完全没有被预测到，其中俄国整体正规军战力不及亦或不愿与西方诸国正面冲突，广泛运用非传统部队，并结合现代化信息科技运用，长期经营俄罗斯裔这块群众战争面，促使目标群众具备双重国籍身分，在民族主义号召与精密的计划执行下，成功并吞克里米亚。

情报安全机关渗透成功

俄国运用格鲁乌情报总局(Glavnoye Razvedyvatel'noye Upravleniye, GRU)刺探国外军情，分析情报资料，掌握与指导特种部队实施颠覆行动，联邦安全局(Federal Security Service, FSB)掌握XXX安全状况及市民情报网，对外情报局(Sluzhba Vneshney Razvedki, SVR)化身成记者或外交人员执行特工等情报活动，掌握乌克兰国家整体状况，利于庙算与制定精密的行动计划。

欺敌结合事实真假难辨

俄国自2013年起即在乌东边境展开大规模军事演习，营造常态演习案例，同时吸引西方国家注意力，并且延续至2014年冬奥时机，除演习外，再合理的于南部战区提升战备，成功麻痹与欺骗西方国家监控的方向与军事判断。

运用强大特种作战部队

运用强大且训练精良的特种作战部队，组成菁英快速反应部队，纳编特战部队、特种部队、特勤队、伞兵、海军步兵、其他地面部队约8万人，针对远离乌克兰驻军位置实施非传统作战，菁英份子组织、领导、控制、指导、号召、煽动群众发起示威抗议，进一步推翻政府机关，围困军方营区；反观乌克兰军队，则是缺乏训练与反应不及等情况。

掌控信息空间战场优势

乌克兰情报传递机制遭封锁，在事件宣传上受俄国所主导，并且利用矛盾激化群众间冲突，以广场革命亲欧乌克兰人意识形态来说，较偏向亲西方民主本质，认定亲俄的雅努科维奇总统，为俄国的傀儡，政治决策并不符乌克兰利益；反广场革命亲俄乌克兰人则认为，广场革命是西方外国人（美国）所主导的一场政变，而所言之民主，事实上是极端的法西斯与新纳粹思想。因此俄国运用亲俄民众对未来的恐惧，驱使其反抗思想，并且付诸行动，其影响力已在历史见证下发生。从中我们可以发现，运用媒体最有效的方式是以情感来表达理想的政治意识形态，形成社会中最好的选择憧憬，促使群众奋不顾身的争取。俄国在媒体传播上结合军事行动，在乌克兰危机发生时，很快地占领电视媒体，掌握信息战场，垄断与传播俄国所主导新闻信息，操弄目标国及XXX群众完成军事目的。

运用国际舆论战正当化侵略行动

记取俄乔战争经验，避免赢得战争，却在国际舆论上陷入困境，使XXX、外人民产生对政府的不满，失去民意的支持，进而导致类似苏联解体的惨况。因而发展国际舆论战的武器「公共外交」，整合媒体、智库及政府，于非政府组织架构下建立基金会与委员会，营运目标在改变西方媒体一面倒的挞伐窘境。针对非主流民意，提供不同思维的观感与角度，在2012年竟以今日俄罗斯(Russian Today, RT)唯一对外媒体，击败西方国家媒体CNN与BBC的收视率，成果丰硕之余再整并XXX69个新闻工作站至19 个。除节省开支外，也使得政府政策与民意可以有一致的平X，提供更高质量与专业的新闻内涵。其中功不可没的不仅是报导具俄国传统文化情感与凝聚力的文章，也包含普京艰辛的整合规划与亲力亲为。执行媒体由私营企业回归国家化与公私合营的斗争，每年举行「总统联机」节目，透过直接与民众沟通，达成全民共识，并可有效监督官僚施政情况。在乌克兰危机期间，普京支持率高达九成以上，在国际听众中其影响力与受欢迎程度已超过美国总统欧巴马。

就乌克兰内部问题言——两党恶斗以及政府贪腐

民主法治观念尚未深植乌克兰公民心中，民主政治国家政党轮替是必然情况，而要和平的实施政党交接轮替，却落在公民的法治观念上。若因为自己所支持的政党未能获得选战，就发动民粹政变，并非成熟的法治国家，也将导致国家动荡不安。而在政变后也发现总统官邸的奢华，总统的贪腐也促使政变人士合理化、除罪化自己违法的行为。

国土租借形成国安问题

赛瓦斯托波尔军港长期租借予俄国，俄国黑海舰队理所当然驻军于克里米亚，长期存在的感觉，导致麻木，直接产生致命的威胁，犹如上演古代的木马屠城记。

文化相近导致渗透容易

克里米亚半岛上，大部分居民为俄裔，就算不是俄裔也说俄语，在种族外貌及语言谈吐相近情况下，导致增加辨识渗透进来的俄国军队困难度。

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