12月18日,美国中央司令部(US Central Command,CENTCOM)主官约瑟夫.范特尔(Joseph Votel)在《网络防御回顾(Cyber Defense Review)》上撰文指出,五角大楼必须“常规化”电子战和网络战手段,两者都需要集成到美军日常作战行动中,“常规化网络空间领域意味着需要比当前官僚作风的流程更快更广泛的授权,这也意味着美军需要针对网络空间行动简单而流畅的组织和流程……如果美军无法有效地常规化网络空间行动,就相当于将网络空间拱手相让给对手”。美国中央司令部的祖拉扎德将军(Julazadeh)和林玮伦(音)少校也是该文章的共同作者。

今年八月,特朗普授予五角大楼开展网络空间相关行动的新授权,并以所谓的“去冲突化(deconfliction)”协调机制减少了美国政府其他机构反对美军实施网络攻击的阻力——只要不影响美国的“国家利益”,美国国防部长在无需得到白宫的事先允许就有权下令美军发动网络攻击,但美国政府某些现任和前任官员目前对于这个新授权是否能更有效地支持美军开展网络空间行动持有不同意见,有五角大楼官员指出,利用中立国或伙伴国的网络发动网络攻击,是五角大楼正试图改变决策流程的一个重要领域。

范特尔、祖拉扎德和林玮伦也重申了五角大楼其他官员所提倡的网络攻击、电子战和其他信息战行动更早地融入美军作战行动的言论,“美军需要在作战行动之前的规划阶段就积极主动地开展网络战和信息战,这样美军才能塑造信息环境,并按美军自身节奏来推动战斗”。之前五角大楼就已密切关注俄罗斯2014年在乌克兰进行的网络与物理结合的融合作战,并从莫斯科的战术中吸取了若干经验,五角大楼也认为,2016年美军在收复伊拉克摩苏尔的战斗中使用融合作战的案例,可以作为美军未来融合作战的范本。这三名作者在文中也指出了五角大楼在网络战与信息战领域的授权变化——这两种作战样式之前只是“常规作战的添头”,而最近两年美国中央司令部已在“战略层面”融合了网络攻击、电子战和军事欺骗。

这样的融合作战理念也在五角大楼推动了新的采购需求。最近几年里,中央司令部通过新的合约推动了其融合作战能力的发展,例如2017年7月该司令部向科学应用国际公司(Science Applications International Corporation,SAIC)授予了价值6.21亿美元,为期7年的IT支持合同;2018年8月,Vistra公司得到了价值2200万美元,为中央司令部提供网络攻防行动支持的服务合同。

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