2019年2月6日，美国国会研究服务局（CRS）发布《第116届国会面临的科技问题》报告，对包括信息技术在内的十大领域的科技政策问题进行了探讨。
报告针对信息技术，报告分析了网络安全、人工智能、宽带部署、5G技术、物联网、量子信息科学等领域相关问题。下文将摘要介绍。
（1）网络安全
CRS指出，网络安全相关的联邦政策框架非常复杂，第116届国会除了要监督制定的法律之外，还可能面临许多与网络安全相关的重大问题，包括：关键基础设施的网络安全；网络犯罪的预防与响应；网络空间与国家安全之间的关系；为保护信息系统和网络安全的联邦研发（R&D）和其他投资项目。
除上述中短期问题外，国会还应考虑一些长期挑战，包括：在信息系统的设计环节能够内置何种程度的安全性能；对通常被认为是扭曲或反常的网络安全经济激励结构加以纠正；寻求就一致有效的网络安全应对模式达成共识；网络空间环境快速发展带来的挑战和机遇等。
（2）人工智能
报告指出，在防御空间和非防御空间中，AI政策问题可能存在于多个部门，也可能存在于某些特定部门。其中，一个已引起广泛关注的问题是AI和AI驱动的自动化对劳动力造成的影响，包括：潜在失业和对工人再培训的需求；联邦和私营部门对AI资助金额的平衡；AI研发和部署的国际竞争，特别是与中俄的竞争；AI系统标准的制定和测试的推行；联邦政府在AI领域的协作及协作的有效性；AI系统对隐私、安全、透明度和问责因素的整合。
（3）5G技术
报告指出，5G技术极大地提高了网速和带宽，供应商得以扩展对消费者提供的服务，支撑医疗监控、工业控制系统等工业用户的新系统。5G技术全面部署后，有望驱动物联网设备。各国政府纷纷支持5G技术的开发和部署。美国政府已经为5G分配了频谱，简化了蜂窝选址规定，以加快部署速度。
第116届国会可能会继续监控美国在全球5G市场的竞争力，考虑可能加快5G部署的政策（如频谱分配政策）和计划。在制定5G政策时，国会可以对地方政府和个人对5G部署的担忧加以关注，包括地方当局对5G蜂窝站点的监管、农村地区的5G部署、以及通过5G设备和系统传输的数据隐私和安全。
（4）物联网
报告称，物联网可能依然是第116届国会需考虑的、影响深远的问题之一。据预测，未来10年，物联网将为经济增长贡献数万亿美元。联邦政府可以在物联网的开发和部署方面发挥重要作用，包括研发、标准、监管以及对试验台和示范项目的支持。
国会需要考虑的物联网相关问题包括：设备及其所连接的系统和网络的安全性；物联网设备收集和传输的信息的隐私；物联网标准；向IPv6的过渡；物联网设备的能量管理；更新物联网设备软件的方法；物联网设备的能量管理等。
（5）量子信息科学（QIS）
QIS整合了数学、计算机科学、工程和物理科学，有望提供前所未有的能力。2018年9月，国家科学技术委员会发布《国家量子信息科学战略概述》，确定了以下政策机遇：专注于科学优先的方法；建立多元化的专业量子从业人员；鼓励行业参与；提供所需的关键基础设施和相关支持；推动经济增长、维护国家安全；促进国际合作与交流。
美国不是唯一一个加大QIS研发投入的国家。全球各大主流研究中心都在进行QIS研究，中国和欧盟推出了大型QIS研发项目。俄罗斯、德国和奥地利等许多国家尚未出台明确的QIS计划，但也已在QIS研发方面取得了长足进展。
中国科学院成都文献情报中心
新一代信息科技战略研究中心编译
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