2019年2月20日,美国总统特朗普签署发布了最新版本的《航空安全国家战略》。新版的航空安全战略聚焦新兴颠覆性技术所带来的新威胁,根据威胁提出目标,据以指定战略行动和支撑计划。

新技术

  1. 在航空生态系统中进行网络空间连接

  2. 对射频光谱的依赖渐增而使用能力降低

  3. 无人机激增

威胁

针对这些新技术,新战略拓展了威胁关注范围,除了以往关注的恐怖分子、敌对国、犯罪分子等传统威胁之外,还包括内奸、外国情报机构以及通过航空旅行传播传染病等新的威胁。

战略目标

针对上述威胁,新战略提出如下4个目标:

  1. 在航空生态系统中保护美国及其全球利益

  2. 最大限度地提高航空生态系统安全,同时维护航空安全,平衡美国经济影响

  3. 增强复原力、减轻损害并加快恢复

  4. 有效地与国际、国内和私营部门合作伙伴接触

战略行动

在目标之下,开展5项战略行动:

  1. 最大限度地提高领域意识

  2. 预测威胁并评估进出航空生态系统的脆弱性

  3. 加强不同层级的航空安全

  4. 确保航空领域的连续性并提高其弹性

  5. 加强国际合作

支撑计划

  1. 航空运营威胁响应计划 AOTR

  2. 航空运输系统安全计划 ATSS

  3. 航空领域意识和情报整合计划 ADAII

  4. 国际便携式防空系统减少威胁计划 IMTR

  5. 国内外联计划 DO

  6. 国际外联计划 IO

占知智库翻译文章的总统批示和简介部分:

总统批示

自2007年以来,《航空安全国家战略》便一直是保护美国航空领域的顶层框架,维系航空成为美国经济的重要组成部分。然而,美国的敌人一直将航空视为一个主要目标,航空生态系统面临大量威胁和多变的战术,极具挑战。过去10年,技术的兴起繁荣了经济,带来社会效益,但也被用来威胁航空生态系统的安全和保障。不计后果地恶意使用“颠覆性技术”(如网络接入和无人机),对载人航空的恐怖威胁不断升级,美国需要一种全新、全面的方法,来应对威胁。

根据美国总统的国家安全战略,本版本国家航空安全战略以保护美国利益为要旨。它拓展了对航空生态系统潜在威胁或破坏的范围,还包括内部人员、外国情报活动以及通过航空旅行传播传染病等,而此前的战略仅关注恐怖组织、犯罪分子和敌对民族国家。

为保护航空生态系统,新版国家航空安全战略给出了一个全局性方案,优先考虑提高领域意识、收集预期信息、加强和维持分层安全措施、提高系统复原力,与政府和私营部门合作伙伴有效接触。战略强调联邦、州和地方当局、私营部门和国际合作伙伴在保障系统安全和促进航空安全和商业方面的重要性,并承认它们相互依存的作用。

新版国家航空安全战略旨在加强航空生态系统的安全和保障,维护合法活动的自由,促进美国繁荣。为实现这一目标,美国必须采取协调、综合和分层级的工作,来保护美国人民和家园,同时让美国经济充满活力。

航空安全国家战略介绍

航空安全国家战略在国家安全总统令/国土安全总统令NSPD-47/HSPD-16的指示下制定。过去十年中,新兴技术不断涌现,包括网络空间、无人机和频谱独立系统,这些技术产生了经济和社会效益,但也对航空生态系统的安全和保障提出了挑战,威胁形势发生了重大变化。虽然安全可以通过有意设计嵌入系统,以防止事故或错误,但是对于想要伤害系统的人,安全依然要在竞争中争取。这些不断发展的“颠覆性技术”以及持续存在的传统威胁,需要全球航空利益共同体采取新的一致方式,以确保航空生态系统的安全和繁荣。

航空相关活动目前约占美国国内生产总值(GDP)的5 %,预计随着先进技术的出现将会增长。这种形势需要美国制定和维持一种持续的、分层的方法来保护这一重要资源。此外,航空生态系统支持公共部门、国土安全以及持续开展必需的军事航空行动,以保卫国家,防止破坏。

航空生态系统面临着复杂多样的威胁,美国的对手试图利用航空生态系统达到邪恶的目的。恐怖分子、犯罪分子和敌对民族国家非常了解航空对美国经济的重要性,他们将继续把航空视为一个主要目标。对恐怖分子来说,航空是一个特别理想的目标,因为对有人驾驶飞机开展攻击是一个大事件,会伤害或杀害大量的人,让恐怖分子“声明远播”。自2001年9月11日袭击以来,世界目睹了无数恐怖袭击和企图袭击,这些袭击采用了各种方法,挑战美国是否能及时发现和应对的恐怖袭击。

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