Genetic Fingerprints and National Security
作者：Beau P. Sperry, Megan Allyse &Richard R. Sharp
刊载于：The American Journal of Bioethics
刊载时间：21 Apr 2017
主要内容：为保卫国家安全，许多国家将收集指纹等生物识别信息作为一种重要的防范措施。近年来基因信息也逐渐被纳入了强制收集的范围，但鉴于基因信息的独特性，这一措施可能会使个人承受巨大的隐私风险。
背景
近年来，生物识别监控（Biometric surveillance）正迅速成为国家安全政策和实践的一个重要组成部分。具体而言，它包括指纹、面部和语音识别，以及虹膜扫描等。
2002年，为了应对911恐怖袭击，美国通过了《加强边境安全和签证入境改革法》(Enhanced Border Security and Visa Entry Reform Act)，要求签证申请人向国家安全数据库提交10个指纹。自2007年以来，日本开始持续收集游客的指纹，包括英国在内的许多欧洲国家也纷纷效仿。新加坡从2016年开始对游客进行指纹识别，而阿联酋则更进一步，开始收集虹膜扫描。全球范围内，各个国家的生物识别数据库正在普遍扩大，例如印度的Aadhaar计划，该计划已经收集了超过10亿印度公民的指纹和虹膜扫描。
近年来，科威特等国家已经将基因信息也纳入了生物识别监控的范围。2015年，科威特政府颁布了一项立法，要求收集和保存所有公民、居民和前往科威特的游客的DNA样本。该立法的目的是支持国家对恐怖主义分子的搜查工作，并有助于在重大恐怖主义袭击后查明遗体的身份。这些规定标志着人们已经日渐认识到DNA分析在国家监控和安全活动中的潜在用途。
与其他鉴定方法不同，DNA鉴定具有独特性、稳定性，并且很容易获取，即使是很小的口腔拭子也可以长期提供可识别DNA。在美国，联邦调查局(FBI)的DNA综合索引系统(CODIS)包含1200万份来自重罪犯、被捕人员和犯罪嫌疑人的DNA档案。美国国防部还拥有一个包含100多万份DNA样本的数据库，用于识别武装部队成员的遗骸。
而在刑事调查中，DNA数据库的使用也越来越多。丹麦和瑞典政府都允许执法人员为了调查犯罪而访问研究数据库中的基因信息。作者认为，尽管此类情形并不常见，但我们很难确定DNA数据库在执法方面的应用程度究竟如何，因为大多数数据库并不需要向样本捐献者告知其生物样本或基因信息的次要用途。
探讨
强制收集“基因指纹”等生物识别信息的法律在全世界激起了许多讨论和质疑。其中，反对者们最为强调的是对个人隐私的保护。
例如，电子自由基金会(Electronic Freedom Foundation) 2012年的一份报告称：“DNA涉及的隐私问题不同于其他生物识别监测……（因为）它可以包含有关一个人全部基因构成的信息，包括性别、家庭关系、……种族、健康、疾病史和疾病易感倾向”。非政府组织“人权观察”(Human Rights Watch)的中东主任Sarah Leah Whitson将基因指纹描述为“对人权的大肆侵犯”，因为其收集范围已经涉及个人健康信息，而且有可能被滥用。但同时作者也提出，在当代的政治环境中，国家安全已经越来越受到重视。保护个人隐私的理由或许并不能阻碍政策制定者使用基于DNA的生物识别监控。
除了个人隐私，也有人提出其他担忧。首先，生物识别监控的数据库包括大量的数字信息，其安全性可能受到威胁，进而导致数据被滥用。作者提出，如果政府决定实施基于DNA的生物监控项目，就需要制定强有力的安全协议，以确保公民的隐私和福祉。其次，强制收集DNA等信息的社会和经济成本很高，因此有必要进一步论证其有效性，证明该项目确实具备实施的价值。生物伦理学家、经济学家和国家安全专家应当在这方面合作论证。同时，如果社会公众一致认同了基于DNA的生物监控项目，那么也应当邀请生物伦理和科学界的专家制定合理方案，控制项目成本。
建议
作者建议，为了在促进国家安全与保护个人隐私之间取得平衡，政策制定者可以向人类遗传学家和生物伦理学家学习，只收集和保存最低必要的基因信息。这样，留存的信息既能查明利益相关者，又无法进一步获取其健康信息或生理特征。研究基因组的科学家可以分析在大型人口数据库中准确识别个人所需的最低必要信息，以此解决许多相关的隐私问题。
此外，还可以在建立大型DNA数据库的过程中向公众开放咨询，提高公众参与度。这也是基因研究中最有效的措施之一。许多研究表明，个体对基因信息的态度比其他类型的个人信息更为敏感。无论这种敏感性是否正确，它都能督促各国政府为生物识别监控提出明确的理由，并明确规定使用这些信息的具体情形和主体。引入更多的公众关注，才能在政府积极防范国家安全的威胁时，保护好个人隐私，避免潜在的巨大风险。
http://www.bioethics.net/2017/04/genetic-fingerprints-and-national-security/
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