远望智库特约撰稿人  吴天昊

当地时间2月26日，美国会所属智库国会研究服务处（CRS）针对美军电子战能力有关情况发布了一份报告，主要内容如下：

根据美国国防部的定义，电子战（EW）是指利用电磁能来控制电磁频谱（频谱）并对敌人发动攻击的军事活动。而频谱是指各种电磁能频率。电子战主要为指挥和控制提供支援，使军事指挥官能够利用频谱与部队进行通信，同时防止潜在对手利用频谱形成作战图并与其部队进行通信。

一、电子战在军事行动中的作用

自双向无线电通信面世以来，军队便开始依赖频谱。在过去一个世纪，这种依赖性已经拓展到几乎所有武器系统。具体应用包括：利用无线电频率与友军进行通信；利用微波实施战术数据链、雷达和卫星通信；利用红外线进行情报搜集和锁定敌方目标；利用全谱激光进行通信、数据传输或摧毁目标。

现代军队依靠通信设备来开展军事行动，而这些通信设备使用非常宽的频谱来确保部队进行通话和数据传输，提供导航和授时信息，并指挥和控制位于世界各地的作战力量。美军还依靠频谱来了解对手的位置和动向、友军的位置，以及武器的毁伤效果。鉴于此，现代军队试图通过电子战来控制频谱。从军事行动的角度来看，电子战主要可分为三大范畴：一是电子防护，涉及确保可使用友军军事资产的频谱。二是电子攻击，即使用电磁能来削弱或拒止敌人使用频谱。三是电子战支援，即识别和区分友军或敌军释放的电磁信号，以便为美军提供防护或制定计划拒止敌人使用频谱。

上述三类电子战通常在军事行动中相互提供支援。其中，电子战支援运用设备来评估友军和对手的电磁辐射。然后，根据所搜集到的信息来制定防护计划以维持对频谱的使用，或制定攻击计划来拒止对手使用频谱。雷达干扰（电子攻击）可为友军提供防护功能，以便使其进入受保护空域，并阻止对手拥有完整的作战图。总之，作战对手实力越强，电子战在作战中所扮演的角色就越大。

二、电子战能力的种类

由于电子战对所有作战域（陆地、空中、海上、太空和赛博空间）都会产生影响，因此每个军种都有自己的电子战能力和发展计划。传统意义上，电子战能力分为两大不同类别——陆上和空中。由于每一种电子战都具有各自的优点和缺点，因此需要多种能力来实现预期效果。例如，机载电子战用于在广阔地域拦截、解密和干扰通信、雷达及其他指挥与控制系统。然而，这些能力可能受限于飞机的飞行航时，因此无法提供某些电子战效果。机载电子战装备主要包括：E-2“鹰眼”、EA-18G“咆哮者”、RC-135“铆接”和EC-130H“罗盘呼叫”。地面电子战传感器和干扰器可以部署在陆上或船舶上，其作战能力不仅受可用电量的限制，还受地形变化的影响。传统意义上，地面电子战能力主要用于拦截和干扰无线电和火炮雷达。例如，在伊拉克和阿富汗战场，美军就曾使用这种作战能力来进行电磁干扰。最代表性的地面电子战能力包括：车载反遥控简易爆炸装置（CREW）“公爵”（Duke）系统和“雷神3”（Thor III）非车载反遥控简易爆炸装置。现代军事行动还依赖天基电子战能力，包括利用卫星进行广域监视和预警、通信、指挥和控制。具体项目包括：天基红外系统（SBIRS）星座、用于搜集卫星电子情报（ELISA）的电子侦察卫星，以及天基雷达系统。

三、美国防部的电子战政策

2018年发布的《国防战略》强调大国竞争的回归，指出中国和俄罗斯正在努力实现军队现代化，以应对美军的优势。此外，作为独立评估国防战略的部门，由国会授权成立的国防战略委员会也表示，美国正在失去其在电子战方面的优势，这阻碍了国家对强大对手采取军事行动的能力。该委员会建议增加在电子战能力建设方面的投资，并制定新的作战概念，以重获美国的军事优势。美军各军种已经将电子战能力融入平台和作战系统，并且正在着力实现既有能力的现代化。

（一）陆军

陆军部长和陆军参谋长在今年的国会听证会上指出，发展新的电子战能力及相关计划是陆军四大最重要的现代化项目之一。陆军计划投资发展机载和地面电子战项目，以便使本军种比实力相当的对手更具竞争力。具体投资包括：组建一个专门负责电子战任务的组织，采购长航时、无人机载电子战系统，并对部队进行培训。

（二）海军陆战队

2017年，海军陆战队司令就部队态势在国会听证会上就曾表示，需要具备现代电子战能力用于远征海上作战。海军陆战队在继续维持和现代化改造其无线电营（该营专门担负特征情报搜集和电子战任务）的同时，积极开展航空电子战能力建设，包括发展F-35B闪电II飞机。此外，海军陆战队在近期发布的概念中提出了另一项重要举措，即实施特征管理，通过控制电磁释放，来防止对手获取美军作战地区的准确信息。

（三）海军

海军拥有多个新兴作战概念，包括海军的“一体化火控防空”（NIFC-CA）概念，以便帮助航母在拒止及电子环境恶化环境下更好地应对对手。美海军作战部长2018年4月在国会武装部队委员会上就力量态势作证时，阐述了投入更多资金用于水面舰队电子战能力建设的必要性。为此，EA-18G“咆哮者”作为美海军电子战项目的支柱，将继续获得资金用于现代化改造，包括发展下一代干扰机。

（四）空军

空军提出的夺取空中优势及多域指挥与控制等概念要求确保拥有电磁频谱的使用权。空军部长和空军参谋长在2018年的部队态势听证会上表示，需要维持电子战能力来支持空军未来的发展。为此，空军近期将升级EC-130H飞机上的电子战载荷。空军还要求为两架EC-37（使用“湾流”型飞机平台）的采购提供资金，并计划在未来10年内购买10架该型机。

四、负责电子战的组织

国防部有多个负责发展和维持电子战能力的组织。由国防部副部长领导的电子战执行委员会（EW EXCOM）负责通过共享战术、技术、流程、情报和技术，来统筹和融合国防部各部门的电子战能力。电子战执行委员会还负责制定国防部的电子战政策。2019财年《国防授权法》要求成立一个跨职能部门的电子战小组，负责制定电子战战略，包括评估美军在电子战方面的薄弱点及能力差距，进而制定采购计划。鉴于国防部最新版的电子战战略是在2013年颁布的，2017财年的《国防授权法案》要求国防部颁布一份新的电子战战略。2018财年的《国防授权法案》还要求国防部对美军的电子战能力进行独立评估，并于2019年10月1日向国会提交评估报告。

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