数据经济发展时代，如何有效提升安全能力？3月29日，博鳌亚洲论坛首场以安全为主题的分论坛顺利举行。围绕安全防控与经济社会持续健康发展的主题，五位中外知名嘉宾就此展开“头脑风暴”。
会上，现任十三届全国政协委员、社会和法制委员会副主任，中国友谊促进会理事长陈智敏就“一带一路”建设的安全形势的问题，分享了自己的观点。在他看来，全球范围面临的公共安全需要共同行动，建议加强“一带一路”沿线国的法治建设，需要沟通法律对接的问题，并制定与国际安全相对应的法律规则。
此外，陈智敏认为数据安全风险亦不容忽视，解决这个问题的根本在于明确数据所有权，建议从理论上加大研究数据的财产属性，从法律上确定所有权的关系。
现任十三届全国政协委员、社会和法制委员会副主任，中国友谊促进会理事长陈智敏。图自主办方。
互联网安全风险凸显，在国内1/3的犯罪与网络有关
目前“一带一路”建设取得了实质性的成效，为世界各国的繁荣注入了新的动力，但是从时代发展、现实需求等因素看，也面临诸多现实风险和挑战。
从公安部副部长岗位卸任后，陈智敏的新身份是中国友谊促进会理事长。这个成立于1985年的协会宗旨是和平、友谊、进步，致力于通过开展国际民间友好联谊活动，增进中国人民同世界各国、各地区人民的了解和友谊。
“我们的对外交往围绕经济科技文化等方面，其中以安全为主要话题，而一带一路是我们当前开展合作的重点，”据陈智敏介绍，这两年中国友谊促进会开展了一系列活动，比如世界互联网安全会议，一带一路营商环境会议等。
结合自己的工作经验和观察，陈智敏在论坛上分享了自己对“一带一路”建设的安全形势的理解。在他看来，一带一路建设可能面临的风险和挑战包括，来自恐怖主义的威胁、社会经济及企业安全风险等，其中互联网安全风险越来越凸显。
据陈智敏介绍，从掌握的数据来看，在美国有60%的犯罪是利用互联网进行的，这一比例在欧洲达到50%，在中国则超过了三分之一，而且呈现出逐渐上升的趋势。
“在安全治理方面，我们面临最突出的问题，是各国法律不能相通、有效对接，原有的国际规则或体系不相适应，不同国家的宗教文化和社会制度不同，也加大了处理安全问题的难度。”
如何解决这一问题？ 陈智敏建议，各国政府一定要高度重视安全领域的问题，没有安全，发展很难继续。并且安全不是一个国家“独善其身”的问题，各国需要加强合作，尤其是执法部门的交流，共同治理、管控、防范和打击违法犯罪活动，以实现共同安全的目的。
此外，陈智敏认为，还应加强一带一路沿线国家的法制建设，去解决和沟通法律对接的问题，制定相应的国际规则，同时加强民间之间的交流，充分搭建平台，加强民间的教育文化，包括宗教各方面的交流。
数据所有权涉及社会公平正义
在当天主题为“安全防控与经济社会持续健康发展”的分论坛上，多位嘉宾谈到了大数据、云技术和人工智能等科技发展带来的影响。自由讨论环节中，曾任公安部前副部长、中央网信办副主任的陈智敏说，对此非常感兴趣。
“科技革命发展到今天，正在重塑整个人类社会。其中有个问题需要引起我们的思考，那就是数据安全。”在陈智敏看来，数据经济时代，数据是基础，是重要的生产资料，就像农业社会的土地，工业社会的资本一样，但目前数据在法律上的所有权关系并未明确，这就带来了不少问题。
对国家而言，如果大量的数据涌入境外被非法利用，可能危及国家安全，而视数据为核心生产资料的企业，一旦发生数据安全问题，也可能波及正常的运营。此外还有公民的隐私安全，陈智敏认为包括我们人的尊严，人格安全都跟数据有相当大的关系。
需要引起注意的是，目前网络犯罪呈上升趋势，从事公安工作多年的陈智敏称，公安机关在打击这类犯罪时经常面临取证难、定性难的问题，过程中亟需解决数据所有权的问题。
“如果偷拿了数据，按盗窃打击起来可能相对简单。”在陈智敏看来，应当明确哪些属于公共数据，是国家提高社会治理能力所必须的，哪些属于企业的核心资产和商业秘密的数据，哪些属于公民自己个人隐私的数据，另外，还有数据跨境流通，也需要制定国际规则。
“谁控制数据，谁控制社会，谁控制未来。”陈智敏在论坛上提醒，数据的所有权也涉及未来数据社会的公平正义问题，为此明确数据所有权已经到了刻不容缓的程度。
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