在信息环境芜杂的当下，假新闻丛生。

《环球时报》一则台北故宫博物馆出借文物的报道引起了广泛的讨论，其中一句日本东京博物馆的“无特别保护”措施更是将舆论推至高点。然而事实上，东京国立博物馆在官方网站上特别标注了特展禁止拍照，前述表达无疑是不准确的。

假新闻在这场争议中再一次展现了自己的威力。谎言飞奔，真理跛行其后。网络中铺天盖地的声讨声音显示了，虚假新闻总跑在事实前面，占据主导地位。

自2016年美国总统大选以来， “假新闻”议题一直存在于全世界各个国家的议事日程中。2018年3月中旬，欧盟委员会高级小组发布了打击假新闻的报告，旨在帮助欧盟制定相关政策，狙击假新闻。这份报告涵括了世界各地专家的心血，他们聚集在一起，花费数周时间为假新闻问题出谋划策。

根据欧洲委员会的详细报告，波因特研究所整理了一份全世界各地打击网上错误信息的立法行动指南，实时更新。本期全媒派（ID：quanmeipai）独家编译“打假手册”，看全球各地如何祭出杀招，肃清假新闻，绝地反杀。

打击假新闻 各显神通

2016年美国大选的假新闻阴霾还未散尽，2019年又将迎来大量国家的总统选举。在此背景下，借助公权力来捍卫自身迫在眉睫。其中，司法和行政手段是最常见的两种做法。

全球各国的假新闻行动指南

法国

主要对策：颁布法律

进攻对象：与政府选举有关的错误信息

2018年1月初，马克龙总统告诉记者，他将宣布一项新法律以对抗选举期间肆意传播的假新闻带来的恶劣影响。

在法律文本中，“假新闻”被定义为“不恰当的指控或指责，或含有虚假事实的新闻”。

事实上，法国早在1881年就以法律条文的形式明确规定禁止传播虚假信息。在此基础上，2月中旬提交的这一版允许当局在正式选举前三个月中，删除通过社交媒体传播的虚假信息，甚至屏蔽发布虚假内容的网站，强制提高赞助内容的财务透明度。 这些矛头对准假新闻的新增权力将有望规范媒体在选举期间的报道，提高选民投票的理智程度，维护民主进程。

法律草案包括三方面的内容：首先，法官需要“见机”行事，但可以“以任何方式”在选举前终止错误信息的进一步传播。在法官采取行动之前，政治团体，公共当局或个人必须提出具体要求，法官将“在收到通知后48小时内行使权力。”

其次，Facebook，Twitter和YouTube等社交平台必须公开赞助信息和广告信息，包括赞助人和价格。该部分借鉴了美国的《诚实广告法案》，将Facebook和Google等互联网平台纳入了电视广播广告管理体系。

最后，法律赋予法国媒体监控机构，高级视听委员会（CSA）新的行政权和执行权，以确保平台遵守法律。CSA将“发布定期报告”，说明平台制定的措施的有效性。此外，如果在法国境内运营的电视和广播电台“传播错误信息”，抑或是“受到外国控制或影响”，CSA可以“单方面”撤销在法国境内运营的电视和广播电台的媒体营业资质。

2017年4月，vice报道称俄国的假新闻进攻方向对准法国

5月4日，法国宪法委员会公布其法律意见后，议会文化事务委员会展开了辩论，并将文本修改为目标是“操纵信息”而非“假新闻”。据报道，这一变化将保护讽刺不受法规的惩罚。

6月7日立法者就法律进行了辩论，7月初正式通过。据Politico报道，在选举期间，法律将允许候选人起诉有争议的新闻报道，而且媒体平台必须披露赞助内容的资金来源。

不过，此次立法也遇到了重重阻力。来自法国共和党（LR）和中间联盟党团的50多名参议员向法院对该法律提起诉讼，这在欧洲也是首次发生。据《20分钟日报》报道，反对党的立法者坚称，该法律不符合比例原则。

德国

主要对策：颁布针对仇恨言论的法律

进攻对象：仇恨言论

2018年1月1日，德国正式施行NetzDG法案。这项名为“Netzwerkdurchsetzungsgesetz”（NetzDG）的法律强制要求平台在24小时内删除明显非法的不当言论，否则将面临高达5000万欧元的罚款。

该法律的主要监管对象是拥有超过200万会员的社交平台，例如Facebook，YouTube和Twitter。该法律于2017年6月通过，并在年底之前提供给平台以方便它们准备接受监管。

该法律的实施体现了联邦议院删除可疑内容的意愿，但是执法情况不容乐观。 一本名为《泰坦尼克号》的讽刺杂志发表了一篇内含辱骂字眼的文章，被Twitter禁止，即使是参与撰写法案的司法部长的tweets也被审查。

3月初，德国官员听取屏蔽过多内容的批评，考虑对法案进行修订，包括允许用户恢复被错误删除的信息，推动社交媒体设立独立机构进行内容审查等。

但需要注意的是，这项法律没有可执行的机制来打击错误信息。

印度

主要对策：建立数据库，颁布州法和关闭互联网服务

进攻对象：假新闻

印度的一个州政府考虑制定法律惩罚网上错误信息提供者，特别是编辑过的照片。

《经济时报》6月中旬报道，西孟加拉邦官员希望表达清楚该州怎么起诉错误信息的发布者。目前，如果公民发布了引起公众恐慌的假新闻，会因此入狱。

除了执行现有法律，西孟加拉邦还准备建立过去几年在社交媒体上发布的假新闻报道数据库。《泰晤士报》报道数据库还记录了以往罪犯的信息。

这些措施的出台是在印度错误信息愈演愈烈之际。据称WhatsApp等消息平台上的谣言引发了全国各地的暴力事件，而且过去国家、政府本身也试图发布打击假新闻指南。

印度“断网”似乎是一种常态。10月，Wired报道说，印度政府在过去一年中发生了100多例互联网服务关闭，以平息WhatsApp的相关传言。根据自由之家的判断，互联网的频繁切断使得国家损失了数十亿美元。

12月，电子和信息技术部发布了2000年IT法案的修改草案，要求社交媒体平台在政府强制要求时追踪信息的源头，旨在遏制WhatsApp等平台上非法内容和错误信息的传播。

马来西亚

主要对策：颁布法律

进攻对象：假新闻

为了应对选举期间假新闻大规模涌现的问题，马来西亚于2018年4月正式将制造和传播假新闻定性为犯罪。

5月中旬，马来西亚新总理表示，尽管目前对假新闻有了更清晰的定义，但是他打算沿用法律 。然而，5月22日，该国新上任的通讯和多媒体部长表示该法律将被废除。而在6月下旬新政府似乎打算在夏季之前废除该法律。

该法律规定，发布或分享假新闻可处以最高六年的监禁和500,000林吉特（128,000美元）的罚款。除了内容方受到惩处之外，Facebook和Google等平台也将作为第三方责任人承担连带责任。任何人都可以投诉所谓的错误信息提供者。3月中旬Facebook和谷歌等社交媒体公司代表在吉隆坡与立法者面谈来了解他们对法律的想法。

反对派认为政府对假新闻的定义模糊不清。目前政府的定义为“任何全部或部分错误的新闻、信息、数据和报告，无论是专题、视觉、录音，还是其他书写文字或表达想法的形式”。

反对派还认为该法律在8月选举前扼杀了言论自由。

据路透社报道，4月下旬根据该法律被捕的第一人是丹麦公民，因为其在“社交媒体上的对警察的批评不够准确”。他发布了一段YouTube视频，指责马来西亚官员花了50分钟时间对4月21日的枪击事件做出回应，警方称实际上耗时8分钟。

在选民罢免执政党后，议会一院议员投票决定在8月中旬废除该立法。 《卫报》报道称，一名高级官员表示，警方将拥有新的权力来应对假新闻泛滥的“现象”。但是，反对马哈蒂尔总理穆罕默德政府的新反对党阻止了9月中旬法律在议会上院的废除。

新加坡

主要对策：出台议会报告

进攻对象：假新闻

新加坡法律和内政部长K. Shanmugam在国会上发言时表示，新加坡的民主制度和社会稳定正遭受着来自假新闻的破坏。对此，2018年1月，新加坡国会通过投票，决定筹建专职委员会负责解决假新闻问题，委员会将在充分听取各方意见的基础上开展工作。

2月，记者、宣传团体和其他人提交的意见书公开。3月，政府举行了为期8天的“详尽讨论网上谣言”听证会。目前政府致力于就此问题制定报告和法律。

新加坡法律和内政部长K.Shanmugam

在9月下旬发表的一份300页的议会报告中，政府提出了22项建议，以打击网上错误信息的传播。彭博社报道，其中的关键是呼吁立法，以“在几个小时内”制止错误信息的传播。

该报告还认为，故意在网上发布虚假信息的人应该被起诉。而且，政府应该参与到假新闻狙击战中，因为仅靠科技公司无法阻止假新闻的传播。

除此之外，《海峡时报》报道称，该委员会建议成立一个事实核查组织，新闻媒体和“行业合作伙伴”合力在网上揭穿谎言。目前尚不清楚政府将在多大程度上发挥作用，但该报告表明政府将提供某种形式的援助。

12月，亚洲新闻频道报道，立法草案预计在2019年上半年提交。

英国

主要对策：出台议会报告和设立工作组

进攻对象：由境外势力制造或传播的假新闻

去年7月29日，英国国会议员发布了酝酿18个月之久的报告。

英国国会数字文化媒体和体育委员会提供的建议包括：停止使用“假新闻”一词，将现有媒体规则应用于网络新闻，建立一个研究假新闻传播路径的工作组。

由于在脱欧期间受到来自境外的假新闻干预，英国政府还决定在国家安全委员会下设立专职部门国家安全通信部门，负责打击由境外势力制造或传播的假新闻，维护国家通信安全。

该部门的任务是“打击国家和其他人制造或传播的虚假信息”。国家安全通信部门的简历背景是，调查显示俄罗斯报道利用假社交媒体账户传播有关2016年夏季英国脱欧公投的错误信息。The Conversation报道称与冷战时期的战术相类似。

美国

主要对策：颁布法律，加强对平台的监管，放弃州咨询小组，评估威胁，颁布州媒体素养法和州媒体素养举措

进攻对象：政治广告，俄罗斯制造或传播的虚假信息和假新闻，媒体素养和deep fake

2016年美国大选期间，社交媒体受到了俄罗斯方面的假新闻干扰，美国联邦政府决定采取行动治理与政治利益相关的假新闻。

2018年10月国会通过法案要求Facebook和Google等平台保留广告副本，公开并密切关注广告主和赞助金额。从本质上讲，该法案试图将现有的电视和广播广告法规强加给社交媒体。

去年11月，Facebook、Twitter和Google代表向参议院司法委员会坦白了他们在选举期间虚假信息传播过程中的作用。会议期间，人们普遍认为俄罗斯操纵了各家公司，但是在遇到假账号和广告主的时候，平台预计会加以控制。

与此同时，加利福尼亚州政府于9月通过了一项法律，加强公立学校的媒体素养。它要求教育部列出关于如何评估可信赖媒体的教学材料和资源。这项法律的灵感来自斯坦福大学的一名学生，他发现大多数学生无法区分赞助内容和新闻报道，并且在24个州做过多次提高媒介素养的尝试。

同样在加利福尼亚州，此前加州参议院在权衡是否建立一个旨在监控社交媒体上错误信息传播并提出可能的解决方案的咨询小组。这项提议的法案要求州检察长在2019年4月之前创建该小组，其中包括社交媒体公司，非政府组织和第一修正案学者。不过，现在州长杰里•布朗否决了这项提案，原本这一小组会在2019年12月31日之前提交对社交平台的调查结果。

除此之外，两名民主党人和一名共和党代表于9月中旬致函国家情报局局长，要求情报界评估deep fake（利用深度学习技术来变换视频中的脸）可能带来的国家安全威胁，并在2018年底前向国会提交报告。

受众、媒体、从业者和国家都可能是假新闻的帮凶，也都将成为假新闻的受害者。假新闻这个词汇的高频出现，就像是它在实践中的泛滥存在一样，成为业界、学界、和政界挥不去的梦魇。我们不厌其烦地谈论，不知疲倦地行进，即使屡屡在守护真相的途中折回，也从未停止过再一次整装待发。

因为，真相值得。

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