布鲁金斯学会于3月29日发布报告《信息技术行业趋势》，认为在数字时代，创新、企业活力、信息及ICT产品将推动美国的竞争优势，ICT及ICT赋能的产业为经济增长做出了重要贡献。报告通过评估ICT部门对经济增长和创造就业的贡献来度量其在美国经济中的重要性，进一步研究ICT部门对下游小企业生态系统的贡献以及美国投资IT技能的再培训与提升计划。最后，报告评估了与该部门所面临的数据隐私、贸易和移民相关的系统性挑战。

一、全球竞争力的度量

全球前100家数字公司的分布和市值（10亿美元）

数字技术日益成为决定经济增长、国家安全和国际竞争力的关键因素，数字经济已经深刻地改变了世界并造福于普罗大众，影响了从资源分配到收入增长及其分配在内的一切事物。从概念上来说，数字经济包括使用数字技术生产或含有数字技术的商品和服务，信息和通信技术（ICT）产业是这项活动的核心，是数字经济的基础。

2005--2015年四大经济体的IT服务产出

深度投资计算机硬件、软件以及宽带基础设施等ICT资产是发达经济体增长的关键决定因素。在ICT部门对整体经济产生积极影响的同时，部门内部也正在经历从ICT制造领域迁变到ICT服务领域。

2005-2017年每小时的劳动生产率

除ICT服务对GDP增长贡献愈发重要，投资ICT部门也显著提高了劳动生产率。此外，麦肯锡研究发现移动用户和电子商务的持续增长也给ICT部门带来了规模经济。

2005--2015年各国国内研发创新支出

研发创新支出刺激了劳动生产率，也促进ICT部门与更广泛经济产业的融合。因此，美国及其他OCED国家应优先考虑对ICT的投入，以保持全球竞争力和促进劳动生产率。对5G技术和基础设施的投入并与研发创新相结合，可以加强数字经济，加速ICT部门向技术密集程度较低的部门的扩散效应。政策导向的投入可以增加ICT部门对GDP增长的资本贡献率，进而提高劳动生产率。

二、美国的信息技术部门

各行业对美国实际国内生产总值变化的贡献

根据美国经济分析局（BEA）的数据，2010年至2018年美国GDP增长率平均为2.3％。其中，服务生产部门对经济增长贡献最大，占总产出的80％以上。而IT产业则在服务生产部门中占据主导地位，该产业的绝对规模相对较小，仅占经济总量的6％，但在过去四年中贡献极大，助力实体经济增长并促进就业。数字技术的大量涌现将继续为美国经济带来前所未有的结构性变化，强化IT产业作为增长和就业的动力源。IT产业通过两种方式提振美国经济：1）尖端技术的生成；2）创新规模在其他经济领域扩散。IT服务部门通过咨询服务，将创新技术扩散到寻求提高效率的下游企业，从而在整个产业价值链中产生乘数效应。

各行业产生的附加值

三、产业构成和预期趋势

IT产业由三个主要的子领域组成，这些子领域具有相关性但核心生产活动不同：半导体及半导体设备、软件与服务、技术硬件与设备。非实物产出（例如服务、软件和计算）驱动的数字经济将成为美国全球竞争优势的核心。

IT总支出将在全球范围内上升，但地域增长将不均衡。2015——2019年全球IT支出的主要组成是北美地区，预计2019年的支出总额将超过1万亿美元，EMEA（欧洲、中东和非洲）地区将成为第二大支出区域，亚太地区将是第三。

预计企业软件类将成为推动2019年IT总投入增长的主要因素，增长率为8.3％；其次是IT服务类，增长率为4.7％；由移动电话平均销售价格上涨推动的设备类支出将在2019年缓慢增长（2.4％）；意外的是，数据中心和通信服务将呈增长放缓（分别为1.6％和1.2％），与去年的6%和2.4%相比，增速下降明显。

人工智能、物联网和区块链等新兴技术将继续影响IT产业到2022年。预计先进技术的增长将达到两位数，在IT总支出中占据越来越大的份额。陈旧技术系统将投入减少，如云、移动化、社交、大数据以及分析等平台将驱动增长，在基于云的技术以及自动化带来的成本节约支撑下，越来越多的技术支出将转向人工智能、机器人技术和增强现实等新技术。

2017--2019年全球IT核心服务支出预测

四、未来的挑战

监管不确定性和大规模安全事件是IT产业发展的主要挑战。人工智能、机器学习和机器人自动化技术在领先的IT服务公司中激增，使IT行业具有良好愿景。然而，普遍的安全问题使数百万消费者和小型企业生态系统面临风险。此外，针对诸如贸易和移民等重大国内问题的政治态度转变，使该行业的未来蒙受阴影。数据隐私、网络安全和交易方面的不确定性尤为重要。

  • 数据隐私挑战

区域数据保护主义政策正在崛起。主权政府限制数据跨境自由流动，将对IT产业产生重要影响，可能的结果包括增加合规风险；增加各分部企业数据存储系统的基础设施维护成本；增加投资满足临时的合规性要求。此外，缺乏有力的国家监管框架来应对由大量业务和消费者相关数据带来的数据隐私挑战，加之个人隐私偏好的变化，给IT行业带来了内在的威胁。

  • 贸易和移民的紧张局势

美国的政治格局也对全球贸易和劳动力跨境流动产生重大影响，加剧了不同形式资本跨境流动的复杂性。如今政治论调推崇优先考虑美国国内经济利益，而放弃数十年来成为贸易准则的跨国和全球合作关系。另外，由对移民劳工的负面情绪所主导政治辩论和国家政策，也抑制了高技能移民劳动力的流入。

五、结论

IT产业正在以多种重要方式塑造美国经济，在行业创新、经济增长、整体业务运营和监管政策方面尤为明显。但是，该行业的前景因部分国际事务问题而受到压制。从长远来看，闭关将给IT行业带来重大风险，其代价就是减少行业的创新性、减弱竞争力以及降低开发、销售产品和服务的能力。针对贸易战、移民和跨境通信等纷繁复杂问题的应对将给产业发展带来不可估量的灾难。这些变化可能对IT及相关行业以及整体经济产生连锁反应。因此，行业专家应该继续追踪IT产业及其相关领域的发展，提供劳动力方面有针对性的建议，并为企业和消费者拟订恰当的保护措施。

查看报告原文：https://www.brookings.edu/research/trends-in-the-information-technology-sector/

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