美国众议院的民主党人周三兑现了竞选承诺,通过了一项法案,该法案将有效地恢复2015年开放互联网秩序规则,在短时间内确保网络中立是该国的法律。
该法案以232票对190票通过,只有一名共和党人投了赞成票。
国会议员迈克尔多伊尔(Michael Doyle Jr.)上个月提出的“拯救互联网法”(Save the Internet Act)将编纂成消费者保护法,该法在联邦通信委员会(Federal Communications Commission)于2017年12月废除其网络中立性规则之前就已存在。该法案禁止AT&T和Comcast等宽带接入提供商阻止或减缓传输互联网内容,或向所谓的“快速通道”提供精选的应用程序和服务接入。
该法案将恢复联邦通信委员会根据《通信法》第二章(共和党对该法案的主要反对意见)管理互联网提供商的权力。民主党人认为,如果没有以第二章为基础的规则,就不会有“警察”来确保这些规则得到执行。
多伊尔说:“这项立法不仅保护消费者不受大公司的影响,而且还通过促进创新和小企业来加强我们的经济。”“网络中立确保任何企业,无论多么小,都能以与大型企业相同的速度获得相同的互联网。”“那是公平的,”他说,“不应该有优先。”
共和党议员格雷格•沃尔登(Greg Walden)是该法案最有力的反对者,他试图将网络中立化视为一种“严厉的”监管方式,并歇斯底里地称之为“政府接管互联网”。然而,批评却掩盖了宽带提供商本身并非互联网的事实,实际上,该法案认为监管机构无权控制用户看到的内容。
沃尔登和其他批评者也错误地声称,即使是在今天早上,该法案也将为将来对宽带接入征税奠定基础,尽管这样做是违法的。根据1998年《互联网税收自由法》,联邦、州和地方政府禁止对互联网接入征税。
联邦通信委员会主席阿吉特•派伊(Ajit Pai)承诺,废除网络中立规则将刺激对国家宽带基础设施的新投资时代,这一承诺也被证明是错误的。自废除以来,网络投资下降,主要电信公司解雇了数千名工人。
PAI的民主党同事、联邦通信委员会委员杰西卡•罗森沃塞尔(Jessica Rosenworcel)说:“当该机构撤销对网络中立性的保护时,它赋予宽带提供商屏蔽网站、限制服务和审查在线内容的权力。”这一决定使联邦通信委员会站在历史的错误一边,法律的错误一边,美国公众的错误一边。
在一个美国人似乎在几乎所有政治后果上都存在严重分歧的时代,网络中立是一个罕见的统一问题。据马里兰大学公共协商项目2018年的一项调查显示,大约86%的美国人反对特朗普政府废除奥巴马时代的规定,其中包括82%的共和党人。
但是,由于通过网络中立可以拉拢选票仍然是纯粹的假设,共和党人在很大程度上忽视了它在选民中的受欢迎程度,转而选择为一些被普遍鄙视的公司提供支持。
《拯救互联网法案》的未来仍悬而未决,因为多数党领袖米奇•麦康奈尔已经作出承诺,该法案将“在抵达参议院时即告死亡”。去年,缅因州的三名共和党参议员苏珊•柯林斯、路易斯安那州的约翰•肯尼迪和阿拉斯加的丽莎•穆尔科夫斯基打破了僵局,支持恢复2015年《拯救互联网法案》的决议。
“所有政治派别的美国人都支持将网络中立性规则放回书本上,因为当你每月支付宽带账单时,你应该能够以相同的速度访问互联网上的所有内容,而不受宽带提供商的干扰或限制,”参议员爱德华马基(Edward Markey)介绍了一项配套法案。
白宫周一威胁要否决该法案。因此即使有参议院两位独立议员的帮助,民主党人也需要再争取10张共和党选票来推翻否决权。
“随着这项重要的立法进入参议院,行业游说者希望人们相信网络中立不可能成功,”亲网络中立组织自由媒体总裁兼首席执行官克雷格•亚伦补充道。行业游说者想制止人们敦促他们的参议员投票支持拯救互联网法案。这是行不通的。”
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供稿者:杨慕青 编辑:杨慕青
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