去年11月，士兵参加了北约在罗马尼亚举行的2018年北约多国实弹演习。该联盟已经宣布网络空间是一个与地面、海洋和空中相当的作战域，但它仍然必须制定一项政策，将网络作战与动能效应领域相结合。北约照片

北约正在采取全面的方法来制定网络政策，以阻止敌人，保卫其成员国并提供多域作战的关键能力。这种联盟网络空间战略的方法考虑到民用和军用要素的弹性以及反击对手的网络活动和业务能力。

然而，在网络政策方面，北约还有很多工作要做。由于29个成员国都有不同的需求和不同的网络运营方式，该联盟尚未达成一项功能齐全的政策。它继续寻求其国家的投入，同时在网络领域的持续变化中融入必要的能力。

北约通信和信息系统（CIS）小组指挥官，欧洲联盟权力机构（SHAPE）最高总部负责网络空间的WolfgangE.Renner少将解释了这种全面解决网络挑战的理由。“你无法完全在军事领域解决它，你也无法完全在民用领域解决它-它实际上不仅仅是多维的，它也是很全面的。“

他继续表示，网络空间是北约与地面、海上和空中一样的的完全作战领域。一般认为，网络空间已纳入北约作战行动的规划。这既增加了作战的能力，又使它们更能适应网络攻击。“诀窍不是重新制造轮子，”他说。“此外，网络空间在某些方面与其他物理领域不同。我们必须将网络空间整合到我们现有的作战机制中。“这可以通过使用其他领域的程序并将网络融入其中来实现。

“我们希望实现一种效果，”该将军认为，并指出多种选择通过经典手段或网络方法实现这一效果。Cyber还支持其他作战领域。他强调，这种基于效果的方法适用于所有领域，网络是作战的新贡献者。

正如传统攻击一样，北约必须准备好保护其成员免受包含网络能力的混合攻击，这位将军继续说道。“网络攻击越来越多地被用作混合战争的工具，改善我们的网络防御是北约打击混合战争工作的重要因素，”他强调说。

该联盟打击混合战的战略已经将网络挑战考虑在内。这包括加强联盟的复原力、网络防御、态势感知以及与其他盟友的合作。

这位将军补充说，北约在实施网络空间方面的独特挑战是必须在29个成员国的背景下完成。“这使得任务变得更加复杂”。

北约成员国对其国家网络防御负有个体责任。2016年华沙峰会的领导人高度重视加强其网络防御。北约支持他们的努力来自比利时蒙斯的联盟新的网络空间行动中心。Renner解释说，该中心将于今年投入运营，将为具有全面网络空间态势感知能力的指挥官提供支持。它还将协调北约在网络空间的作战能力。将军将其描述为联盟的工作的一部分，以确保北约在网络空间和地面、海上和空中一样有效。

Renner将军解释说，北约及其盟友已经实时交换了网络威胁信息。与去年的网络赎金攻击一样，该联盟还与欧盟共享网络攻击信息。

从战略上讲，北约通过下属国家指挥部队的指挥官控制成员国在作战中的网络能力。但是，诸如关键的国家基础设施等主权能力可能会影响军事行动。Renner将军指出，这些能力必须得到各自成员国的保护，北约必须确保这些国家为其基础设施保持有效的网络安全。

然而，网络能力控制的这种划分是联盟政策决定的核心。Renner解释说，建立一个北约及其成员分担网络责任的过程将取决于各国如何就信息交换达成一致。这个过程尚未到位，他将其描述为“正在建设中”。

该过程的第一步是让主题专家探索不同国家的挑战。讨论包括对潜在进程的建议。信息共享和多层次安全仍然是需要解决的问题，也是其国家愿意为支持业务和任务提供的内容。

Renner提出，北约网络安全政策的主旨将是威慑。“作为一个组织，北约没有计划发展自己的进攻性网络能力，”他宣称。“与此同时，盟国可以为北约的行动和任务自愿提供主权效应。这确保了北约的防御能够随着我们所面临的最快速的网络威胁而不断发展。“他补充说，几个成员国已经提供了能力，如美国，英国，荷兰，爱沙尼亚和丹麦等。盟军在北约行动期间使用时，始终保持对国家网络能力的控制。

“正如所有其他领域一样，在网络空间，北约的行动符合其防御性任务和国际法，”Renner将军保证到。

他说，保护和预防是网络规划的第一步。接下来将会有一个工具箱来应对潜在威胁或做好反应准备。

Renner将军坚持认为，北约要完成全面作战的网络，还有很多工作要做。该联盟在短期内取得了很大成就，但必须遵循漫长的路线图。他提出，如何协调作战网络是未来的任务之一，就像其他领域一样。这将需要定义的规则和程序，其中包含有关网络作战如何完成的详细信息。它将包括北约与其国家之间的双向信息流动，目的是产生效果。他说，结合这种联合效应方法是联盟的主要挑战之一。

在军事领域，几乎每个系统都需要在网络空间进行防御。在物流方面尤其如此，因为供应链是必须保护的目标。Renner将军指出，笔记本电脑的购买者必须考虑它所来自的来源，以及制造该机器的公司的硬件和软件供应商。

北约国家承诺保持有效的网络防御，作为联盟集体防御的一部分。Renner表示，成功的关键在于在网络空间领域分享态势感知和任务保证。“我们必须清楚地了解正在发生的事情，”他说。“如果你谈论网络，这是第一步。你必须具备态势感知能力-各国正在发生什么，各国愿意提供什么，北约及其网络正在发生什么。然后我们必须把它放在一种常见的作战图像中。“

最重要的是，北约必须教育其领导层关于网络的潜在风险和威胁以及行动方案。这些信息必须包含在领导力计划、培训和练习中。制定解决这些问题的计划、程和程序也至关重要。

如果没有成员国，一般国家之间的合作与协调，这些产生联盟范围的网络政策的努力将会失败。“这是在这个新的作战域取得成功的特权。”

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